Решение Алтайское УФАС России от 18.09.2025 N 022/10/99-1175/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

К. - Врио заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Т"- не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

от заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края- Степаненковой Оксаны Геннадьевны при личном присутствии,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г. путем видео-конференции,

по жалобе ООО "Т" проведена внеплановая проверка действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края при проведении закупки N 0817200000325014305 "Оказание услуг телекоммуникационной связи для судебных участков мировых судей Алтайского края".

Проверка начата: 17.09.2025 г., окончена 18.09.2025 г.

Место нахождения проверяемых организаций: <....>.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: 29.08.2025 года по 11.09.2025 года.

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Т" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении закупки N 0817200000325014305 "Оказание услуг телекоммуникационной связи для судебных участков мировых судей Алтайского края".

Заявитель считает, что условие о временном увеличении пропускной способности подлежит исключению либо конкретизации с указанием ограничительного периода и соответствующей тарификации, исполнитель вынужден организовать каналы с пропускной способностью 100Мбит/с по всем адресам для исполнения условия о временном увеличении пропускной способности.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

29.08.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325014305 "Оказание услуг телекоммуникационной связи для судебных участков мировых судей Алтайского края", а также описание объекта закупки, проект контракта, обоснование НМЦК, техническое задание и др.

В соответствии извещением, техническим заданием, описанием объекта закупки закупаются услуги по предоставлению виртуального выделенного канала Ethernet. Всего 8 видов услуг в зависимости от требуемой пропускной способности: >= 1, 10, 20, 30, 40, 70, 90 и 100 Мегабит в секунду.

При описании объекта закупки заказчиком были использованы коды позиций КТРУ: 61.10.30.190-00000131, 61.10.30.190-00000122, 61.10.30.190-00000121, 61.10.30.190-00000120, 61.10.30.190-00000110, 61.10.30.190-00000116, 61.10.30.190-00000114, 61.10.30.190-00000113.

В приложении N 4 к проекту контракта приведены адреса подключения (точка А и Б) с указанием требуемой скорости, мб/с по каждому адресу.

Согласно техническому заданию предусмотрен способ подключения - Исполнитель выделяет на своем оборудовании отдельный физический порт Fast Ethernet или Gigabit Ethernet с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с, при необходимости Исполнитель предоставляет оконечное оборудование. Данное требование предусмотрено для каждой позиции технического задания, вне зависимости от требуемой пропускной способности.

Согласно техническому заданию предусмотрено временное увеличение пропускной способности на заранее согласованный период времени - Исполнитель по обращению Заказчика осуществляет расширение пропускной способности канала до 100 Мбит/с на всех точках подключения на заранее согласованный период времени (до 24 часов).

При этом заказчиком приводится ссылка с обоснованием указания данного требования - "характеристика введена в связи с необходимостью проверки производительности сетевого оборудования Заказчика и пропускной способности каналов связи Исполнителя".

Таким образом, в техническом задании по всем позициям установлено требование о выделении Исполнителем порта с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с, а также указан период (до 24 часов), в течение которого будет осуществлена проверка производительности сетевого оборудования Заказчика и пропускной способности каналов связи Исполнителя, что не означает, что все каналы, либо несколько из них, либо один канал будут переведены на пропускную способность в 100 Мбит/с на длительный либо постоянный период. Максимальный период времени указан.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 09.09.2025 г. участниками закупки были поданы ценовые предложения: -0,01 рублей и 32 000,00 рублей.

Учитывая, что на торгах было подано ценовое предложение за право заключения контракта, Комиссия считает, что потенциальные участники закупки самостоятельно принимают для себя решение об экономической целесообразности участия в той или иной закупке, определения приемлемой для себя цены исполнения контракта, условий исполнения контракта.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края при проведении закупки N 0817200000325014305 "Оказание услуг телекоммуникационной связи для судебных участков мировых судей Алтайского края" и

в действиях уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 листах / 3 страницах.