Решение Московское УФАС России от 18.09.2025 N 077/06/106-11487/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ": Н. (дов.N 83/24 от 08.10.2024),

ООО "Н": Ф., У. (дов. N 07-09/25 от 17.09.2025), рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта поставку аппарата флюоресцентной визуализации в 2025 году для нужд ГБУЗ "МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ" (Закупка N 0373200022225001243) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком не исполнено предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-8327/2025 от 03.07.2025 (далее - Предписание), выданное по результатам ранее проведенной внеплановой проверки действий Заказчика по доводам, изложенным в составе жалобы ООО "Н" (реестровый номер жалобы 202500132489009831), так как установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке изделия по прежнему ограничивает круг участников закупки, что также отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106- 8327/2025 от 03.07.2025 (далее - Решение).

Комиссией Управления установлено, что в рамках ранее проведенной внеплановой проверки в действия Заказчика выявлены нарушения, в том числе п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в связи с чем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/106-8327/2025 от 03.07.2025 об устранении выявленных нарушений, в частности предписано привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, а также в срок до 04.08.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления установлено, что Московским УФАС России 12.08.2025 проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ГБУЗ "МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ" при исполнении предписания по делу N 077/06/106-8327/2025 от 03.07.2025, поскольку на момент проведения внеплановой проверки Заказчиком не были внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, ввиду чего в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, а также выдано Предписание об устранении выявленных нарушений по делу N 077/06/106-9903/2025 от 12.08.2025, срок исполнения определен до 12.09.2025.

Одновременно с этим Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в адрес

Московского УФАС России направлено обращение (вх.N 54006-ЭП/25 от 08.09.2025) с указанием на невозможность исполнения выданного предписания от 12.08.2025 по делу N 077/06/106-9903/2025 в установленный срок в связи с рассмотрением Единой автоматизированной информационной системой торгов города Москвы (ЕАИСТ) поданного обращения N 12132179 от 05.09.2025 по причине возникновения ошибки при попытке публикации закупочной процедуры.

На основании изложенного Московским УФАС России принято решение о продлении срока исполнения предписания по делу N 077/06/106-9903/2025 от 12.08.2025 до 13.10.2025 (исх. N ФК/36398/25 от 10.09.2025).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения предписаний Заказчик столкнулся с техническими проблемами, не позволяющими исполнить предписание в установленный срок, выражающимися в публикации неправильной информации в описании объекта закупки, при этом Заказчиком было направлено обращение в адрес Московского УФАС России 08.09.2025 о продление срока исполнения предписания.

Комиссия Управления отмечает, что на момент рассмотрения настоящей жалобы ООО "Н" (реестровый номер жалобы N 202500132489014113) закупочная процедура находится на стадии исполнения предписания по делу N 077/06/106-9903/2025 от 12.08.2025.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о неправомерном неисполнении комиссией по осуществлению закупок Заказчика обязательного для исполнения предписания от 12.08.2025.

Таким образом у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления.

1.Признать жалобу ООО "Н" на действия ГБУЗ "МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ" необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.