Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 18.09.2025 N 007/06/99-351/2025

резолютивная часть объявлена 18.09.2025 г.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: ..., в результате осуществления внеплановой проверки действий субъекта контроля на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр развития творчества детей и юношества им. М.Х. Мокаева" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик) при расторжении муниципального контракта от 18.03.2024 N 18-М (далее - Контракт),

В связи с поступлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок в части действий Заказчика при проведении Закупки Инспекцией в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки, в результате осуществления которой установлено следующее.

20.02.2024 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) была размещен электронный аукцион N 0304300074024000001 "Оснащение оборудованием объекта: "Капитальный ремонт здания МБУ ДО "ЦРТДиЮ им.М.Х. Мокаева"(мебель)" (далее - Закупка, Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 735 632,00 руб.

На участие в Закупке подано 6 заявок, которые по решении комиссии Заказчика признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении Закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.02.2024 N ИЭА1 в результате проведения Закупки победителем Аукциона признан участник Закупки с идентификационным номером заявки 118 с предложением по цене контракта 1 099 723, 80 руб.

18.03.2024 г. Заказчиком заключен Контракт с победителем Закупки Индивидуальным предпринимателем ... (далее - ИП).

Согласно п. 3.1 Контракта поставщик самостоятельно осуществляет доставку, разгрузку, сборку, расстановку товара с 01 мая по 01 июня 2025г, одной поставкой, в полном объеме.

Как указано Заказчиком в пояснениях, направленных в адрес Управления по проводимой внеплановой проверке, ИП в апреле 2025 года в телефонном чате сообщила о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В материалах дела также содержится гарантийное письмо, направленное ИП в адрес Заказчика, в котором ИП обязуется произвести поставку в рамках исполнения обязательств по К. в полном объеме и на условиях, указанных в Контракте.

Согласно пояснениям, Заказчиком в связи с прекращением существования ИП принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пп. "А" п. 1 части 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекцией в ходе анализа сведений, содержащихся в реестре контрактов ЕИС по заключенному между Заказчиком и ИП К. (реестровый номер 3071005479424000003) установлено, что Заказчиком не сформировано в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, что является нарушением ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Также Инспекцией установлено, Заказчиком в адрес Управления не направлено обращение о включении информации об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как того требует ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, при расторжении Контракта Заказчиком допущены нарушения ч. 12.1, ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, ответственность за нарушение которых установлена Кодексом об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 12.1, ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного дела.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.