Решение Иркутское УФАС России от 18.09.2025 N 038/5466/25

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ///;

Члены Комиссии: ///;

в отсутствие представителей Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Р" (далее - заказчик) - ходатайство от 16.09.2025 г. о рассмотрении обращения без участия представителя, Индивидуального предпринимателя Р. (далее - ИП Р., Р.) - ходатайство от 16.09.2025 г. о рассмотрении обращения без участия представителя,

рассмотрев на действия заказчика, связанные с заключением контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме для закупки N 0334200018025000063 "Поставка ткани (фланель)" в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ИП Р. на действия заказчика, связанные с заключением контракта.

По мнению заявителя, заказчик не имел правового основания требовать подписания контракта ранее 03.09.2025 г. Признание заявителя уклонившимся в первый же допустимый законом день для заключения контракта, в середине рабочего дня (14:20 по местному времени согласно п. 1 Протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.09.2025 г.) является грубым нарушением установленного 44-ФЗ порядка и свидетельствует о недобросовестных действиях самого заказчика.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считают доводы жалобы необоснованными.

В ходе проведения проверки установлено, что заказчиком 25.08.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0334200018025000063 "Поставка ткани (фланель)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 350 рублей 00 копеек.

По итогам запроса котировок в электронной форме единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118551899 - ИП Р. признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

В силу части 6 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2025 N ИЗК1 размещен заказчиком 01.09.2025 г.

Заказчик направил проект контракта ИП Р. 01.09.2025 г.

С учетом требований пункта 2 части 6 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ подписанный проект контракта должен быть направлен ИП Р. не позднее 02.09.2025 г.

В установленный срок ИП Р. подписанный контракт не направлен.

Частью 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

03.09.2025 г. заказчиком в Единой информационной системе размещен протокол о признании ИП Р. уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, в связи с тем, что ИП Р. в установленный частью 6 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ не направила подписанный проект контракта, заказчик правомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ИП Р. необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.