Решение Липецкое УФАС России от 18.09.2025 N 048/06/105-757/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15.09.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П.И. - руководитель управления, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Я. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя областного казенного учреждения "У" (далее также - уполномоченное учреждение) - С. (по доверенности), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя П.Р. на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж светодиодного экрана в рамках программы "Модернизация школьных систем образования (с однолетним циклом выполнения работ)" (реестровый номер 0846500000625000587) (далее - аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя П.Р. на действия комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким

УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Заявитель в жалобе указал, что заказчик, незаконно отклонил заявку по мотиву "отсутствия товарного знака FullLed в базе Роспатента", чем нарушил положения ч. 1 ст. 31, ст. 33, ч. 6 ст. 67 Закона N 44-ФЗ, а также допустил ограничение конкуренции.

Представитель уполномоченного учреждения не согласен с жалобой и указал, что заявка заявителя была отклонена обоснованно, в связи с тем, что заявитель в графе "товарный знак" указал обозначение "FullLed", что не является зарегистрированным товарным знаком. По требованиям закона в заявке предоставляется товарный знак при его наличии у товара. В данном случае заявитель указал сведения, не являющиеся товарным знаком, тем самым представил недостоверные сведения в составе заявки.

28.08.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 220 706,67 рублей.

09.09.2025 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика N ИЭА1.

Из данного протокола следует, что заявка с идентификационным номером 67 (заявитель) отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: - "заявка с идентификационным номером 67 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации, содержащейся в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, в отношении указанного товарного знака "FullLed" предлагаемого светодиодного дисплея. Недостоверность информации подтверждается отсутствием на официальном сайте Роспатента сведений о зарегистрированном товарном знаке "FullLed".

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Липецкого УФАС России, проанализировав представленную оператором электронной площадки заявку заявителя, установила, что в структурированной форме в графе "товарный знак" содержится следующее обозначение - "FullLed".

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при рассмотрении заявки заявителя, комиссией по осуществлению закупок была проведена проверка указанного товарного знака на предмет его государственной регистрации в установленном ГК РФ порядке. Проверка проводилась на официальном сайте Роспатента по указанному участником закупки товарному знаку "FullLed". В результате проведенной проверки установлено, что регистрация словесного обозначения "FullLed" в качестве товарного знака отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Пунктом 1 статьи 1484 ГК РФ установлено, что лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащих закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак. При этом исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ).

Согласно Письму ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19 "О рассмотрении обращения" в соответствии с положениями статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. Таким образом, в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В данном случае указанное в заявке заявителя словесное обозначение "FullLed" отсутствует в Государственном реестре товарных знаков как зарегистрированный товарный знак для указанного в заявке товара. Следовательно, его указание в заявке в качестве товарного знака не соответствует действительности и является недостоверной информацией.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системы при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, на момент рассмотрения заявок участников закупки, у комиссии уполномоченного учреждения имелись доказательства, однозначно свидетельствующие о наличии недостоверной информации в заявке заявители, что является основанием для отклонения его заявки по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при отклонении заявки заявителя соответствуют требованиям п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя П. на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж светодиодного экрана в рамках программы "Модернизация школьных систем образования (с однолетним циклом выполнения работ)" (реестровый номер 0846500000625000587) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.