Решение Калужское УФАС России от 18.09.2025 N 040/06/105-751/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "18" сентября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва:

представителя заказчика- ГБУЗ Калужской области "Ц" К.В. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (паспорт, доверенность),

Е.А.ДА. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Р" - Ю.М.О. (паспорт, доверенность), при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва:

представителя заказчика- ГБУЗ Калужской области "Ц" К.В. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (паспорт, доверенность),

Е.А.ДБ. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Р" - К.А.С. (паспорт, доверенность), рассмотрев жалобу N 040/06/105-751/2025 ООО "Р" по существу,

08.09.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225005322, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что уполномоченным органом нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Уполномоченным органом, заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.08.2025 г.в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225005322, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2025 г. было подано 2 (две) заявки, из них соответствует требованиям заявка с идентификационным номером 11954729.

Заявка с идентификационным номером 119551573была отклонена комиссией по обоснованию:"Заявка на участие в закупке подлежит отклонению, поскольку содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, пп. "а" п. 2 ч.4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ)".

Победителем аукциона признана заявка участника N 11954729с предложенной ценой контракта 19 900 000,00 рублей.

2. Согласно доводам заявителя жалобы, комиссия уполномоченного органа неправомерно признала заявку заявителя несоответствующей положениям Федерального закона N 44-ФЗ, а также неправомерно признала победителем закупки заявку, содержащую недостоверные сведения о предмете поставки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим

Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, в том числехарактеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии частью 3 статьи 43 Закона N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в том числе в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ. Пунктом 3 Постановления N 1875 установлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей указанного постановления.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Приложением N 1 к пункту 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено ограничение в отношении товаров происходящих из иностранных государств, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства от 23.12.2024 г. N 1875.

Пунктом 7 Приложения N 1 установлено, что предложение участника должно содержать, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара.

В извещении, приложении "Описание объекта закупки" к извещению заказчиком установлены характеристики объекта закупки, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая"

Код позиции КТРУили код ОКПД226.60.11.112-00000040.

При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее

Постановление Правительства РФ N 719) установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Приложением к Постановлению Правительства РФ N 719 являются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции. В частности, предусмотрены требования к продукции, являющейся предметом электронного аукциона: ОКПД2 26.60.11.112.

Согласно Постановлению N 719 продукция медицинской промышленности с кодом

ОКПД2может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации при условии достижения не менее 100 баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза операций для каждой единицы.

В ходе рассмотрения жалобы по существу и представленных в материалы дела заявок участников аукциона, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в составе заявки с идентификационным номером 119547290былпредложен к поставке товар, имеющий характеристики, полностью соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Также в составе заявки для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации был представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Вместе с тем, в составе заявки ООО "Р" отсутствовала информация, определенная с соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС установила отсутствие нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225005322, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что достаточных документарных подтверждений предоставления в составе заявки N 119547290 недостоверной информации заявителем в материалы жалобы не представлено.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заказчика на положения части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.