Решение Калужское УФАС России от 18.09.2025 N 040/06/105-752/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "18" сентября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва:

представителя заказчика- ГБУЗ Калужской области "Ц" Колбасовой И.В. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (паспорт, доверенность),

Е.А.Д. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Р" Ю.М.А. (паспорт, доверенность), представителей победителя ООО "И" Г.Р.В. (паспорт, доверенность), Р. (паспорт, доверенность), П.Л.С. (паспорт, доверенность),

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва:

представителя заказчика- ГБУЗ Калужской области "Ц" К.И.В. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (паспорт, доверенность), Е.А.Д. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Р" К.А.С. (паспорт, доверенность), представителей ООО "И" Г. (паспорт, доверенность), Р. (паспорт, доверенность), П. (паспорт, доверенность), рассмотрев жалобу N 040/06/105-752/2025 ООО "Р" по существу,

08.09.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении- открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225005338, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что уполномоченным органом нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Уполномоченным органом, заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.08.2025 г.в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225005338, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2025 г. было подано 2 (две) заявки, из них соответствует требованиям заявка с идентификационным номером 119549534.

Заявка с идентификационным номером 119551788 была отклонена комиссией по обоснованию:"Заявка на участие в закупке подлежит отклонению, поскольку содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, пп. "а" п. 2 ч.4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ)".

Победителем аукциона признана заявка участника N 119549534с предложенной ценой контракта 19 900 000,00 рублей.

2.Согласно доводам заявителя жалобы, комиссия уполномоченного орган анеправомерно признала заявку заявителя несоответствующей положениям Федерального закона N 44-ФЗ, а также неправомерно признала победителем закупки заявку, содержащую недостоверные сведения о предмете поставки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим

Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии частью 3 статьи 43 Закона N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в том числе в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ. Пунктом 3 Постановления N 1875 установлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей указанного постановления.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Приложением N 1 к пункту 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено ограничение в отношении товаров происходящих из иностранных государств, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства от 23.12.2024 г. N 1875.

Пунктом 7 Приложения N 1 установлено, что предложение участника должно содержать, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара.

В извещении, приложении "Описание объекта закупки" к извещению заказчиком установлены характеристики объекта закупки, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая"

Код позиции КТРУ или код ОКПД2 26.60.11.112-00000040.

При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее

Постановление Правительства РФ N 719) установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Приложением к Постановлению Правительства РФ N 719 являются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции. В частности, предусмотрены требования к продукции, являющейся предметом электронного аукциона: ОКПД2 26.60.11.112.

Согласно Постановлению N 719 продукция медицинской промышленности с кодом

ОКПД2может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации при условии достижения не менее 100 баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза операций для каждой единицы.

В ходе рассмотрения жалобы по существу и представленных в материалы дела заявок участников аукциона, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в составе заявки с идентификационным номером 119549534 был предложен к поставке товар, имеющий характеристики, полностью соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Также в составе этой заявки для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации был представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Вместе с тем, в составе заявки ООО "Р" отсутствовала информация, определенная с соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС установила отсутствие нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении- открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225005338, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифрового.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что достаточных документарных подтверждений предоставления в составе заявки N 119549534недостоверной информации заявителем в материалы жалобы не представлено.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заказчика на положения части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.