Решение Калининградское УФАС России от 18.09.2025 N 039/06/105-923/2025

Резолютивная часть объявлена 16.09.2025

В полном объеме изготовлено 18.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

К.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей заказчика - Администрации Гурьевского муниципального округа (далее - Заказчик) Л. (по доверенности), Н.Д. Бараненко (по доверенности);

в отсутствие заявителя - ИП К.Д. (далее - Заявитель) явка не обеспечена, извещен надлежащим образом, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ИП К.Д. (далее - Заявитель) (236017, <...>) (вх. N 7220/25 от 10.09.2025) на действия заказчика - Администрации Гурьевского муниципального округа (238300, <...>) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является выполнение подрядных работ по демонтажу ветхих, заброшенных и самовольно возведенных объектов, расположенных на земле неразграниченной собственности, вблизи земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:503 в поселке Родники Гурьевского муниципального округа (извещение N 0135300002625000202) (далее - Закупка), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 10.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при осуществлении Закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе в части не размещения в составе документации о закупке документов, предусмотренных проектом контракта.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами Заявителя не согласен, считает, что документация о закупке и все необходимые приложения в составе документации о закупке размещены, в связи с чем со стороны Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, вследствие чего жалоба Заявителя является необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 03.09.2025 09:09.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": АО "С".

3) Номер извещения об осуществлении закупки: 0135300002625000202.

4)Наименование объекта закупки: "Выполнение подрядных работ по демонтажу ветхих, заброшенных и самовольно возведенных объектов, расположенных на земле неразграниченной собственности, вблизи земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:503 в поселке Родники Гурьевского муниципального округа".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 6 200 000,00 рублей.

6)Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 7 (семь) заявок от участников закупки. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявки с идентификационными номерами: 53, 91, 58, 97 признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявки с идентификационными номерами: 157, 235, 34 отклонены комиссией по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 53, предложение о цене контракта составило 1 999 000,00 рублей, снижение цены составило 67,76%.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; проект контракта.

Из содержания жалобы следует, что в пункте 1.1 раздела 1 Проекта контракта установлено, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить подрядные работы по демонтажу в соответствии с проектом организации демонтажа. При этом в ЕИС проект организации демонтажа в составе документации о закупке не размещен.

Представители Заказчика в заседании Комиссии пояснили, что проект организации демонтажа при осуществлении данной закупки не предусмотрен, о чем содержится информации в пункте 3 Технического задания, согласно которому информация о проектной документации не требуется, при этом Проект контракта является типовым и разработан самим Заказчиком.

Комиссия изучив представленные документы установила следующее:

- в пункте 1.1 раздела 1 Проекта контракта установлено, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить подрядные работы по демонтажу (далее - Работы) <...> в соответствии с проектом организации демонтажа (далее - Документация), техническим заданием (далее - Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) <...>;

- в подпункте 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4 Проекта контракта установлено, что Заказчик обязан передать Подрядчику не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта <...>

Документацию, необходимую для выполнения Работ <...>;

- в подпункте 4.4.8 пункта 4.4 раздела 4 установлено, что Подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения <...> Документации разработать и предоставить Заказчику и организации осуществляющей строительный контроль на рассмотрение и согласование проект производства работ <...>;

- в пункте 3 Технического задания установлено, что информация о проектной документации не требуется.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе в части размещения недостоверной информации, а именно противоречия в части содержания информации в пункте 3 Технического задания, что проектная документация не требуется, в то время как в пункте 1.1 раздела 1, подпункте 4.2.3 пункта 4.2, подпункте 4.4.8 пункта 4.4 раздела 4 Проекта контракта предусмотрено предоставление проекта организации демонтажа.

Одновременно с этим Комиссией установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя), так как согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2025 N ИЭА1, на участие в закупке подано 7 (семь) заявок в том числе и Заявителем, 4 (четыре) заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, снижение цены контракта составило 67,76%, при этом заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок и не отклонялась на основании доводов, изложенных в жалобе. В связи с чем выявленное в действиях Заказчика нарушение не нарушило права и законные интересы Заявителя.

Таким образом, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В заседании Комиссии представители лица, участвующего в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К.Д. обоснованной.

2. Признать заказчика - Администрацию Гурьевского муниципального округа нарушившей часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.