Решение Калининградское УФАС России от 18.09.2025 N 039/10/99-908/2025

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Калининградской области N 76 от 01.09.2025 г. инспекцией Калининградского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Председатель Инспекции

Б.И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

Члены Инспекции

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая проверка действий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области

"Ц" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона, объектом которого является поставка медицинского изделия ("Д"), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение N 0335300039825000023).

Проверка проведена с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Калининградского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

23.06.2025 года в Единой информационной системе Заказчиком размещено извещение об электронном аукционе.

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки является: "Д", код КТРУ 26.60.13.190-00000133.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 450 000,00 рублей.

01.07.2025 в ЕИС размещен Протокол подачи ценовых предложений N ЦПА1. Согласно данному протоколу на участие в аукционе подано пятнадцать заявок.

Комиссией Заказчика установлено лучшее ценовое предложение участника N 119189315, которое составило 324 000 рублей.

Как следует из описания объекта закупки к характеристикам закупаемого товара - "Д" относится, в частности:

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2025 N ИЭА1 Победителем аукциона признан участник закупки N 119189315. Контракт (реестровый номер 2390801098625000238) заключен 14.07.2025, цена контракта 324 000,00 рублей. Срок исполнения контракта 31.12.2025.

В своих доводах податель заявления ООО "У" считает, что решение аукционной комиссии Заказчика о признании заявки участника с идентификационным номером 119189315 соответствующей извещению о закупке и об объявлении данного участника победителем закупки, не законным. Так, в соответствии с описанием объекта закупки одним из предъявляемых к нему требований является наличие дисплея для отображения результата, где значение данной характеристики не может изменяться участником закупки.

В опубликованном в ЕИС проекте контракта победитель аукциона обязуется поставить дефибриллятор ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018. В соответствии с руководством по эксплуатации на указанный победителем товар, наличие дисплея в данном дефибрилляторе не предусмотрено. Таким образом, победитель аукциона ввел Заказчика в заблуждение относительно достоверности сведений о предлагаемом товаре, а Заказчик не воспользовался своим правом для проверки указанных сведений, что привело к нарушению статей 48, 49 Закона о контрактной системе.

При изучении информации, размещенной в ЕИС, а также представленных Заказчиком, электронной площадкой РТС-тендер документов, Инспекция приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При изучении информации, содержащейся в заявке участника закупки с идентификационным номером 119189315 на предмет соответствия условиям извещения об осуществлении закупки Инспекцией установлено, что к поставке предложен товар дефибриллятор

ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018 "АКСИОН", страна происхождения товара - Российская федерация, регистрационное удостоверение N РЗН 2021/15997, с характеристиками согласно техническому заданию.

Также, при анализе извещения о проведении закупки Инспекцией не установлено требование к участникам закупки о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения, а также руководства пользователя на товар. Передача указанных документов предусмотрена пунктом 5.3 Контракта на этапе поставки товара, а порядок приемки предложенного товара определен разделом 6 проекта Контракта, а также действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Таким образом, по итогам проведения проверки, Инспекция не установила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Калининградского УФАС России

при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия ("Д"), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение N 0335300044725000164) нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.