Решение Липецкое УФАС России от 17.09.2025 N 048/05/28-584/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- руководитель управления

Члены комиссии:

<...> - начальник отдела защиты конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/28-584/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Н" (ООО СЗ "Н", ИНН <...>; ОГРН <...>; <...>; дата регистрации ЮЛ - 08.12.2022) по признакам нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении в сети Интернет рекламы ипотечного кредита без указания информации о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа),

при участии: представителя ООО СЗ "Н" посредством видео-конференц-связи - <...> (по доверенности N <...>от 12.08.2025),

В Липецкое УФАС России из ФАС России поступило (вх. <...>от 26.05.2025) обращение гр. <...> (далее - Заявитель) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Н" (ООО СЗ "Н", ИНН <...>; ОГРН <...>; <...>; дата регистрации ЮЛ - 08.12.2022), выразившегося в распространении в сети Интернет рекламы ипотечного кредита без указания информации о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа).

Согласно доводам обращения, 14.05.2025 года на сайте mail.ru в рекламном блоке распространялось рекламное объявление следующего содержания: "OHTINSKIEVYSOTY.RU Семейная ипотека от 5,9% с выгодой до 1 млн/руб".

В рекламном объявлении указано следующее: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски". Баннер сопровождается ссылкой на сайт <...> и пометкой "Реклама".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, распространенная в сети Интернет 14.05.2025 года на сайте <...>, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - квартирам в квартале "Охтинские высоты" с ипотекой, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в частности, за счет употребления фразы, направленной на создание у потребителей впечатления о выгоде при приобретении рекламируемого объекта, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В соответствии с частью 3.2 статьи 28 Закона о рекламе правила, предусмотренные частями 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи, также применяются к рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Как следует из представленных Заявителем скриншотов рекламного объявления, в рекламе размещена информация о минимальной процентной ставке - "от 5,9%", и не указана информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)".

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО СЗ "Н" (ИНН <...>; ОГРН <...>).

Письмом от 18.06.2025 N АВ/56434/25 ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 23.06.2025 N ТБ/3698/25 в отношении ООО СЗ "Н" возбуждено дело N 048/05/28-584/2025 по признакам нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 23.07.2025 на 14 часов 30 минут.

Определением от 23.07.2025 N ИП/4195/25 рассмотрение дела N 048/05/28-584/2025 отложено на 16.09.2025 в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ООО СЗ "Н" о дате, времени и месте рассмотрения дела. Срок рассмотрения дела N 048/05/28-584/2025 продлен до 23.09.2025 г.

От ООО СЗ "Н" поступили (вх. <...> от 18.08.2025) письменные пояснения с приложениями, а также ходатайство об участии представителя Общества в рассмотрении дела N 048/05/28-584/2025 посредством видео-конференц-связи. Ходатайство удовлетворено, возможность участия представителя в рассмотрении посредством ВКС обеспечена (исх. N <...> от 19.08.2025).

Тезисно позиция ООО СЗ "Н", изложенная в письменных пояснениях от 18.08.2025, сводится к следующему.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО СЗ "Н", реализующий объекты долевого строительства с использованием ипотечных программ банка.

Для рассматриваемой рекламы Рекламодателем была подготовлена страница с изложением условий акции, в т.ч. с указанием полной стоимости кредита от 23,127% до 23,684%, необходимых в соответствии с требованиями Закона о рекламе предупреждений, со ссылкой на сайт банка и на паспорт акции, где потенциальный клиент мог бы ознакомиться с полной информацией об условиях ипотечного кредитования.

По замыслу Рекламодателя, нажатие на рекламное объявление должно было влечь за собой переход на приведенную в скриншоте информационную страницу, однако фактически при переходе по объявлению ссылка вела на главную страницу сайта ЖК "Охтинские высоты", предположительно, в результате технической ошибки на стороне сервиса "Mail.ru".

На рассмотрение дела N 048/05/28-584/2025 16.09.2025 посредством видео-конференц-связи представитель ООО СЗ "Н" - <...> ранее представленные пояснения поддержала в полном объеме.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом, дополнений к обращению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лица, не явившегося на рассмотрение.

Рассмотрев представленные в письменных пояснениях Общества доводы, Комиссия отклоняет их как несостоятельные ввиду следующего.

В силу требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)" должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рассматриваемой рекламе требуемая информация отсутствует. Размещение полной информации об условиях ипотечного кредитования на странице, переход на которую осуществляется при нажатии на рекламное объявление, не освобождает рекламодателя от исполнения установленной частью 3 статьи 28 Закона о рекламе обязанности.

Соответствующая позиция подтверждается разъяснениями, изложенными в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума N 58).

Согласно п. 26 Постановления Пленума N 58 наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно п. 28 Постановления Пленума N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Таким образом, возможность потребителя перейти на сайт рекламодателя, сайт банка или иную страницу и ознакомиться с условиями ипотечного кредитования не является надлежащим исполнением требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Также Комиссия отмечает, что рассматриваемая реклама содержит иные предупреждения, наличие которые обязательно в силу пункта 1 части 2.1 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для прекращения рассмотрения дела N 048/05/28-584/2025, предусмотренных пунктом 40 Правил N 1922.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/28-584/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама следующего содержания: "OHTINSKIEVYSOTY.RU Семейная ипотека от 5,9% с выгодой до 1 млн/руб", распространенная в сети Интернет 14.05.2025 года на сайте mail.ru в рекламном блоке, противоречит требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Согласно пояснениям представителя ООО СЗ "Н" распространение рассматриваемой рекламы прекращено в связи с окончанием срока акции, что подтверждается сведениями с сайта mail.ru. Таким образом Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 3 статьи 28, статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: "OHTINSKIEVYSOTY.RU Семейная ипотека от 5,9% с выгодой до 1 млн/руб", распространенная в сети Интернет 14.05.2025 года на сайте mail.ru в рекламном блоке, рекламодателем которой является общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Н" (ООО СЗ "Н", ИНН <...>; ОГРН <...>; <...>; дата регистрации ЮЛ - 08.12.2022), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.