Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 17.09.2025 N Т02-343/25
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 17.09.2025 N Т02-343/25
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2025 г. N Т02-343/25
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
СПб ГБУ "С": <...>
ИП Ш.: <...>
представители ООО "Р" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ИП Ш. от 04.09.2025 вх. N 21349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГБУ "С" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 32515176042), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ИП Ш. (далее - Заявитель) от 04.09.2025 вх. N 21349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГБУ "С" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 32515176042) (далее - Запрос котировок, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд СПб ГБУ "С", утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 01.12.2015 N 25-р (далее - Положение о закупке).
Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с документацией и извещением о проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Извещение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 01.09.2025.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 23 117 151,35 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 09.09.2025.
4. На участие в Конкурсе подано 1 заявка.
5. Дата рассмотрения первой части единственной заявки, поданной на участие в Конкурсе- 10.09.2025.
6. По результатам рассмотрения единственная заявка признана соответствующей требованиям Документации и Извещения.
7. Дата подведения итогов Запроса котировок - 05.09.2025.
8. По результатам подведения итогов Конкурса победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 1 (далее - Победитель) с предложением о цене договора в размере 23 117 151,35 руб.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика ввиду того, что Заказчиком ненадлежащим образом сформирован критерий оценки заявок участников Конкурса "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" (далее - Критерий).
Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Извещения.
Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя Комиссия УФАС установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
В силу части 1 статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона о закупках и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
В силу положений пункта 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с положениями Приложения N 1 к Информационной карте
характеристика N 1 (качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" | Для оценки по характеристике N 1 Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: обеспечение надлежащей технологии управления системой качества; осуществление своевременного контроля качества оказания услуг (выполнения работ); обеспечение надлежащей технологии оказания услуг(выполнения работ). Оценка заявки участника по детализирующей характеристике N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" определяется согласно представленному участником закупки предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Под обеспечением надлежащей технологии управления системой качества (первое свойство) понимается перечень сведений, содержащий в том числе следующую информацию: информацию об основных функциях управления системой качества; информацию о лицах ответственных за обеспечение охраны труда, в том числе перечень обязанностей, возлагаемых на указанных лиц; информацию об основных направлениях в области охрана труда в организации; информацию о обязательствах для достижения целей в области охраны труда. Под осуществлением своевременного контроля качества оказания услуг (выполнения работ) (второе свойство) понимаются методы, направленные на контроль качества результата оказанных услуг (выполненных работ); методы контроля за устранением недостатков при оказания услуг (выполнении работ) указанных заказчиком, и методы контроля за действиями непосредственных исполнителей (подрядчиков); методы по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности при оказании услуг (выполнении работ). Под обеспечением надлежащей технологии оказания услуг (выполнения работ) (третье свойство) понимаются совокупность методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, включая последовательность действий при оказании услуг (выполнении работ) по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; мероприятия по обращению с отходами в соответствии с действующим законодательством РФ; мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством РФ; информацию о мерах личной безопасности сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций при оказании услуг (выполнении работ); информацию о порядке действий сотрудников при обнаружении подозрительных предметов (в т.ч. которые могут являться взрывоопасными) (с указанием конкретного перечня действий сотрудников в данной ситуации). Описание свойств объекта закупки должно отвечать всем требованиям, указанным в описании объекта закупки и приложениях к нему, в том числе нормативно-правовым актам, содержащимся в описании объекта закупки, и нормативно-правовым актам, указанным в инструкции по заполнению первой части заявки. | |
В рамках характеристики N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" под "Предложением о наличии характеристики объекта закупки" понимается предоставление в составе заявки предложения о качественных характеристиках объекта закупки, содержащего описание всех свойств объекта закупки в соответствии с требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки), в противном случае представленное предложение о качественных характеристиках объекта закупки трактуется как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки". При указании в описании свойств объекта закупки какого-либо контроля, необходимо также указать периодичность такого контроля и лиц (должность), осуществляющих такой контроль. При указании в описании свойств объекта закупки контроля за действиями непосредственных исполнителей участнику закупки необходимо указать в том числе виды ответственности каждого сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, с указанием случаев применения каждого вида ответственности и порядка их применения. При указании в описании свойств объекта закупки информации о лицах ответственных за обеспечение охраны труда, в том числе перечне обязанностей, возлагаемых на указанных лиц, участнику необходимо указать, в том числе, сведения о периодичности и лицах, ответственных за проведение инструктажей по охране труда и инструктажей по пожарной безопасности, сведения о порядке проведения инструктажей по пожарной безопасности, а также сведения о порядке проведения первичного, повторного и внепланового инструктажей по охране труда. При указании в описании свойств объекта закупки методов, направленных на контроль качества результата оказанных услуг (выполненных работ), участнику необходимо указать, в том числе, порядок проведения измерений отдельно по каждому параметру, являющемуся измеряемой величиной и влияющему на качество результата оказанных услуг (выполненных работ). При указании в описании свойств объекта закупки методов направленных на контроль качества оказания услуг (выполнения работ), участнику необходимо указать, в том числе, сведения о порядке проведения мероприятий по входному контролю используемых материалов, изделий, конструкций и оборудования при оказании услуг (выполнении работ); о порядке проведения мероприятий по операционному контролю выполнения отдельных технологических операций при оказании услуг (выполнении работ) для обнаружения и устранения дефектов в процессе оказания указанных услуг (выполнения казанных работ); о порядке проведения мероприятий по контролю соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. При указании в описании свойств объекта закупки методов по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте, участнику необходимо указать, в том числе, перечень вредных и(или) опасных производственных факторов, влияющих на сотрудников при исполнении обязательств по договору, перечень и критерии условий определяющих наличие влияния на сотрудников при исполнении обязательств по договору каждого из указанных опасных производственных факторов, а также перечень разработанных мероприятий по противодействию каждому из указанных факторов. При указании в описании свойств объекта закупки какого-либо контроля, необходимо указать в том числе функции и порядок осуществления такого контроля. При указании в описании свойств объекта закупки контроля за устранением недостатков при оказании услуг (выполнении работ), указанных заказчиком, необходимо указать сроки устранения недостатков. При указании в описании свойств объекта закупки последовательности действий при оказании услуг (выполнении работ) по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, необходимо также указать режим работы, сведения о сроках проведения подготовительных мероприятий, а также сведения о подготовке необходимого оборудования для оказания услуг (выполнения работ). В случае указания в предложении о качественных характеристиках объекта закупки на какой-либо локальный нормативный акт/внутренний документ, принятый участником, участнику следует также указать реквизиты такого локального нормативного акта/внутреннего документа: номер, дату принятия, наименование документа и его краткое содержание. При указании в описании свойств объекта закупки методов контроля за устранением недостатков при оказании услуг (выполнении работ), указанных заказчиком, необходимо также указать минимальные и максимальные сроки и порядок возмещения ущерба заказчику, причиненного при оказании услуг (выполнении работ) по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс. При указании порядка проведения измерений участнику так же необходимо указать реквизиты документа технического регулирования, устанавливающего требования на территории Российской Федерации к проведению соответствующих измерений. При указании в описании свойств объекта закупки внутреннего контроля участнику закупки необходимо указать в том числе комплекс действий (мер), совершаемых ответственными должностными лицами участника конкурса по проверке соблюдения работниками участника конкурса возложенных на них обязанностей при исполнении договора. При указании в описании свойств объекта закупки перечня разработанных мероприятий по противодействию каждому из указанных в описании свойств объекта закупки вредных и(или) опасных производственных факторов, влияющих на сотрудников при исполнении обязательств по договору, участнику следует также указать, в том числе, сведения о средствах индивидуальной защиты, которыми обеспечиваются сотрудники, включая сведения о видах и назначениях указанных средств. Проверки, проводимые ответственными должностными лицами участника конкурса при указании мероприятий по внутреннему контролю, могут подразделяться на следующие виды: плановые; внеплановые. При указании в описании свойств объекта закупки сведений о порядке проведения мероприятий по контролю соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования участнику необходимо указать, в том числе, сведения о порядке осуществления проверки сопроводительных и транспортных документов на материалы, изделия, конструкции и оборудование; порядке проведения внешнего осмотра прибывшей продукции на транспортном средстве на предмет соблюдения правил крепежа и транспортировки; порядке проверки схем выполнения погрузочно-разгрузочных работ; порядке проведения готовности грузоподъемных механизмов и приспособлений к погрузочно-разгрузочным работам; порядке контроля соблюдения требований безопасности при производстве разгрузочно-погрузочных работ; порядке осмотра продукции после разгрузки для выявления повреждений и комплектности. При указании в описании свойств объекта закупки любых сведений в соответствии с требованиями настоящего пункта Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в том числе сведений о лицах, участвующих в исполнении возложенных на них обязанностей при исполнении договора, участник не должен указывать сведений об участнике закупки. | ||
Описание свойств объекта закупки должно быть конкретным, однозначным и не должно допускать двусмысленных толкований. Непредставление описания свойств объекта закупки или предоставление описания свойств объекта закупки, несоответствующего требованиям настоящего пункта Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, и/или требованиям описания объекта закупки, и/или требованиям приложений к описанию объекта закупки, и/или требованиям инструкции по заполнению первой части заявки трактуется как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки". В случае, если участником закупки указывается, что все услуги (работы) будут оказаны в соответствии со всеми требованиями, указанными в описании объекта закупки, и/или в соответствии с нормативными документами, и им не предлагается описание свойств объекта закупки, то такое предложение также трактуется, как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки". В рамках характеристики N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования описания объекта закупки и описать в структурированном формате о том, как он будет исполнять договор (указать комплекс действий (мер), совершаемых ответственными должностными лицами участника электронного конкурса по проверке соблюдения работниками участника возложенных на них обязанностей при исполнении договора), а представить описание свойств объекта закупки с учетом соответствующих требований/положений и имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, что будет свидетельствовать о наличии у участника технологических, методологических и прочих решений применимых при исполнении договора. В рамках характеристики N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" соответствующие сведения считаются представленными, если такие сведения отвечают всем соответствующим требованиям, установленным в настоящем порядке оценки и инструкции по заполнению первой части заявки, вне зависимости от степени детализации таких сведений. Значение количества баллов по характеристике N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" присваивается заявке, подлежащей оценке по критерию оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", по шкале оценки: | ||
Значение детализирующего показателя - характеристики N 1 (Качество работ) показателя "качественные характеристики объекта закупки" | Количество присваиваемых баллов | |
Предложение о наличии характеристики объекта закупки | 100 баллов | |
Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки | 0 баллов | |
Начисление баллов по показателю "Качество работ" осуществляется при условии предоставления вышеуказанных материалов и сведений. Информация предоставляется по форме N 2 (Приложение N 2 к конкурсной документации). В случае непредставления формы "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" начисление баллов по показателю "Качество работ" критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не производится. Непредставление информации по показателю "Качество работ" критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не влечет отклонение заявки участника и не влияет на допуск участника к закупке. Участнику закупки, не представившему информацию по показателю "Качество работ", присваивается 0 баллов. | ||
Оценка заявок участников по данной характеристике определяется согласно представленной в Приложении N 2 к Документации форме N 2 "Качественные характеристики объекта закупки", содержащей описание свойств объекта закупки в соответствии с требованиями, установленными Документацией.
Для оценки по характеристике показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: обеспечение надлежащей технологии управления системой качества; осуществление своевременного контроля качества оказания услуг (выполнения работ); обеспечение надлежащей технологии оказания услуг(выполнения работ).
Комиссия УФАС установила, что в порядке оценки заявок участников закупки по Подкритерию отсутствует пропорциональная зависимость между предоставляемой информацией по Форме и начисляемым количеством баллов участнику закупки, поскольку участникам закупки, представившим по Форме информацию по 2 из 3 разделов, требуемых порядком оценки по Подкритерию, прививается 0 баллов, и участникам, не предоставившим информацию ни по одному из разделов, также будет начислено 0 баллов.
Кроме того, участнику, представившему описание трех разделов, но при этом допустившего ошибку в описании хотя бы одного из них, будет присвоено 0 баллов, равно так же, как и участнику, не представившему информацию ни по одному из разделов, что свидетельствует об отсутствии объективности оценки по Подкритерию, и ставит участников закупки в неравное положение при сопоставлении заявок таких участников.
Комиссией УФАС определено, что установленный в Документации положения Критерия являются избыточными, поскольку у Заказчика отсутствует возможность проверки достоверности сведений, представленных участником, на этапе подачи заявки на участие в Конкурсе.
Кроме того, на заседании Комиссии УФАС установлено, что в целом вышеуказанный Критерий не позволяет Заказчику выявить победителя Конкурса, который наилучшим образом сможет выполнить работы по предмету Конкурса, поскольку Заказчик не может достоверно знать, что описанная участником в составе заявки информация о предложениях по устранению недостатков будет являться достоверной, так как указанная информация не будет включаться в проект договора.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу об обоснованности довода Жалоба, ввиду того, что действия Заказчика по установлению в Документации Критерия противоречат части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают часть 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках и положения пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией УФАС России принято решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
1. Признать жалобу ИП Ш. (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>) от 04.09.2025 вх. N 21349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГБУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 32515176042) обоснованной.
2. Признать СПб ГБУ "С" нарушившим часть 1 статьи 3, часть 19.2 статьи 3.4, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
3. Выдать СПб ГБУ "С", ООО "Р" обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, в соответствии с принятым решением от 17.09.2023 N Т02-343/25.
4. Передать соответствующему должностному лицу УФАС материалы дела от 17.09.2023 N Т02-343/25 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.