Решение Ставропольское УФАС России от 17.09.2025 N 026/10/104-1995/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.Ю., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., от Заказчика - Б.В.;

от Заинтересованного лица - М., Щ.,

В Ставропольское УФАС России из МКУ "Х" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ИП А. по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121600018125000078 "Поставка песка для приготовления пескосоляной смеси" НМЦК 767 997, 00 руб.

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и действий Заказчика установила:

По итогам проведения запроса котировок N 0121600018125000078 "Поставка песка для приготовления пескосоляной смеси", победителем признан участник закупки - ИП А. с ценовым предложением 600,00 руб.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, в случае, если победителем закупки не подписан контракт и не предоставлено обеспечение его исполнения в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Как установила Комиссия, Заказчик принял решение признать ИП А. уклонившейся от заключения контракта вследствие неподписания проекта контракта в установленный срок.

Так, Заказчиком 08.09.2025 г. в соответствии с ч. 2 ст. 51 N 44-ФЗ в ЕИС опубликован проект контракта. Срок для подписания контракта со стороны ИП А. истекал 09.09.2025 г.

В установленный срок контракт со стороны ИП А. не подписан, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Представители ИП А. при рассмотрении заявления пояснили, что подача ценового предложения в размере 600,00 рублей (шестьсот рублей 00 копеек), что составляет 99,92% от начальной (максимальной) цены контракта, явилась следствием технической ошибки и неисправности организационной техники.

Представитель МКУ "Х" в заседании сообщила, что заказчик не настаивает на включении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку подача такого ценового предложения является явной технической ошибкой.

Комиссия считает, что указанное обстоятельство, в совокупности со столь существенным снижением цены, свидетельствует об отсутствии у ИП А.

реального намерения уклониться от заключения контракта. Действия ИП А. были направлены на участие в закупке, а неподписание проекта контракта в установленный срок объективно вызвано технической ошибкой, которая привела к подаче заведомо неисполнимого предложения и, как следствие, к невозможности последующего подписания и исполнения контракта на указанных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.