Решение Московское УФАС России от 17.09.2025 N 077/10/104-11397/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "Российский университет спорта "ГЦОЛИФК": П.А. (доверенность N 2970-71-236/3251 от 16.09.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Д" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Российский университет спорта "ГЦОЛИФК" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "Р" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Д" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по профилактической дератизации и дезинсекции РУС "ГЦОЛИФК" (реестровый N 0373100076224000015).

21.01.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 25013003-А (реестровый N 1771902205225000003) на оказание услуг по профилактической дератизации и дезинсекции РУС "ГЦОЛИФК" (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

28.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.08.2025 в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком в Единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в Единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу п. 4.1. Контракта услуги оказываются ежемесячно.

Согласно п. 4.1 Печатной формы Контракта срок исполнения Контракта:

31.12.2025.

Согласно п. 2 Технического задания Исполнитель осуществляет истребительные профилактические мероприятия и мероприятия по снижению численности мышевидных грызунов, насекомых до эпидемиологически безопасного уровня на всех объектах (строениях) и прилегающей территории в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических нормативных документов, а также по мере необходимости по заявке Заказчика.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в период с 01.06.2025 по 30.06.2025 услуги по дезинсекции не оказаны, на основании чего Заказчиком составлен акт о ненадлежащем исполнении Контракта от 14.07.2025, а также в адрес Исполнителя направлен претензия N 2417-71-200/2292 от 06.08.2025 с требованием оплатить неустойку.

В период с 01.07.2025 по 31.07.2025 Исполнителем услуги оказаны частично, в связи с чем Заказчиком составлен акт о ненадлежащем исполнении Контракта от 01.08.2025, а также в адрес Исполнителя направлена повторная претензия N 2422-71-205/2325 от 07.08.2025 с требованием оплатить неустойку.

Кроме того, по состоянию на 14.08.2025 Исполнителем в нарушение п. 4.3. Контракта не сформирован документ о приемке оказанных услуг за период с 01.07.2025 по 31.07.2025, руководствуясь чем Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 2946-71-212/2507 от 15.08.2025 с требованием оплатить неустойку.

Также Исполнителем исполнены частично заявки Заказчика от 15.07.2025, 07.08.2025, 12.08.2025, в силу чего Заказчиком направлена претензия N 2949-71-215-2557 от 22.08.2025 с требованием оплатить неустойку.

В период с 01.08.2025 по 18.08.2025 услуги Исполнителем оказаны частично, в результате чего Заказчиком принят акт о ненадлежащем исполнении Контракта от 18.08.2025.

Таким образом, принимая во внимание ненадлежащее исполнение Контракта

Исполнителем, Заказчиком принято Решение.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления отсутствовал, доказательства, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

Вместе с тем, в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Д" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении

Контракта, отсутствие со стороны ООО "Д" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Д" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Д" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Д" (452687, <...>; ИНН: <...>, КПП: 026401001), учредителя / генерального директора (А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.