Решение Ставропольское УФАС России от 17.09.2025 N 026/10/104-1994/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

В присутствии:

от Заказчика - Г., М. по доверенностям,

от Заинтересованного лица - П. по доверенности,

В Ставропольское УФАС России из МФ ФКУ "ЦА" в г. Ставрополе (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр поставщиков участника закупки - ИП С. по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0821400000125000093 "Поставка кресел офисных для обеспечения деятельности Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике".

Заказчик указывает, что участник закупки не исполнил обязанности, предусмотренные Контрактом.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и действий Заказчика установила:

Между Федеральным казенным учреждением "ЦБ" в г. Ставрополе и Индивидуальным предпринимателем С. (далее - Поставщик) заключен

Государственный контракт от 28.07.2025 N ФКУ/51/0082/07/2025/ОМТО (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Раздела 1 Контракта Поставщик принял на себя обязательство осуществить поставку кресел офисных (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение к Контракту) и отчитаться о выполненных обязательствах в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 Раздела 3 Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам, указанным в Спецификации к Контракту, в срок до 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Поставка предусмотренного Контрактом Товара должна быть осуществлена до 18 августа 2025 г. включительно.

Однако Товар своевременно Поставщиком поставлен не был, что подтверждается Актом о неисполнении обязательств по Контракту от 19 августа 2025 г. N 1.

По состоянию на 26.08.2025, данное обязательство Поставщиком не исполнено, а именно товар не поставлен, что подтверждается Актом о неисполнении обязательства по Контракту от 26 августа 2025 г. N 2.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона Заказчиком 28.08.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В ходе заседания комиссии представитель Исполнителя пояснил, что при закупке товара возникли обстоятельства приведшие к невозможности поставки части товара по контракту, о чем Исполнитель предупредил Заказчика и запросил возможности альтернативы, предоставив варианты аналогов, и предложив уменьшить стоимость товаров на часть заменяемого объема. Также представитель подчеркнул, что сведения о стоимости товара и его наличии на рынке собирались

Исполнителем на момент подачи заявок, тогда им и было принято решение об участии в закупке.

Позже при закупке товара возникли обстоятельства приведшие к невозможности поставки части товара по контракту, о чем Исполнитель предупредил Заказчика и запросил возможности альтернативы, предоставив варианты аналогов, и предложив уменьшить стоимость товаров на часть заменяемого объема.

При это кресла "Кресло офисное Бюрократ CH-695 NSL" были закуплены в полном объеме. Также были поставлены по адресам Заказчика в г. Ставрополе и г. Кисловодске. Принимать товар в г. Грозном Заказчик отказался, сославшись на решение головного подразделения в г. Ставрополе, при том, что на момент поставки товара контракт действовал и не был прекращен, о чем Исполнитель уведомил Заказчика в письме. Заказчик также не обеспечил возможность сборки на территории Заказчика поставленных кресел.

Комиссия считает, что Предприниматель продемонстрировал намерение исполнения условий Контракта. Его действия указывают на фактическое участие в поставке - приобретение части товара и попытка его доставки заказчику свидетельствуют о реальном намерении исполнить условия контракта; им были предприняты конкретные шаги для выполнения обязательств, что говорит о желании урегулировать возникшие проблемы; также Исполнителем были предложены замены позиций товара, что демонстрирует готовность к конструктивному диалогу и поиску компромиссных решений, что исключает намеренное неисполнение контракта.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, предприниматель не демонстрирует признаки уклонения от исполнения обязательств, а наоборот, предпринимает меры для их выполнения. Оснований для включения в РНП отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.