Решение ФАС России от 06.02.2025 N 04/10/18.1-156/2025

Дата принятия решения: 06.02.2025 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: консультанта отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов К.А., советника отдела обобщения и анализа практики Правового управления П. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ИП В.Д.: В.А. - доверенность от 31.01.2025 N б/н;

- ООО "П": К.Д. - доверенность от 19.12.2024 N 15;

- АО "Э": З. - доверенность от 09.01.2025 N 18,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП В.Д. от 23.01.2025 N 2, направленную письмом Красноярского УФАС России от 27.01.2025 N МД/1030/25 (вх. N 15428-ЭП/25 от 27.01.2025), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "Э" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение 22000040270000000498, лот N 5), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба В.Д. (далее - Заявитель) от 23.01.2025 N 2, направленная письмом Красноярского УФАС России от 27.01.2025 N МД/1030/25 (вх. N 15428-ЭП/25 от 27.01.2025), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "Э" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение 22000040270000000498, лот N 5) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, организатора торгов - ООО "П" (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

22.11.2024 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Э", расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.fabrikant.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 25.11.2024 в 11:00 (МСК+1), дата и время окончания срока подачи заявок на участие - 25.12.2024 в 17:00 (МСК+1), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 26.12.2024, дата и время проведения Аукциона - 27.12.2024 в 11:00 (МСК+1).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Регламентом ЭТП "Фабрикант" Секции "Процедуры из ГИС Торги" (далее - Регламент).

Согласно Жалобе в соответствии с Протоколом о признании претендентов участниками электронного аукциона в процедуре "Аукцион продавца N 5388188-5" (далее - Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе) к участию в Аукционе было допущено 3 участника, в ходе Аукциона было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона.

По завершению Аукциона Аукциону был присвоен статус "Подведение итогов (не состоявшаяся процедура)", что соответствует пункту 8.1.2 Регламента по проведению торгов при реализации арестованного имущества, размещенного на сайте Оператора.

При этом Оператор предоставил Организатору торгов возможность разместить Протокол о результатах Аукциона с указанием победителя Аукциона что, нарушает пункт 8.1.2 Регламента, в соответствии с которым, если сделана одна ставка, то участник, подавший ставку, признается не победителем, а единственным участником аукциона.

Таким образом, по мнению Заявителя, Аукцион должен был быть признан несостоявшимся, в связи с тем, что на Аукцион явился один участник Аукциона.

В подтверждение Заявителем в составе Жалобы представлен скриншот персонального компьютера Заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

- на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

- из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

- лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно пункту 13.1 Регламента организатор торгов средствами сайта

Оператора в установленный действующим законодательством Российской Федерации и извещением срок по каждому предмету торгов (лоту) отдельно формирует протокол об итогах торгов (таковым по тексту Регламента признается протокол, которым завершаются торги на сайте Оператора и начинается этап заключения договора (если заключение договора возможно)), прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью.

В силу пункта 13.2 Регламента процедура рассмотрения заявок и принятия решения по итогам торгов осуществляется организатором торгов самостоятельно без участия Оператора.

В соответствии с пунктом 13.3 Регламента Оператор в течение 1 (одного) часа с момента размещения протокола об итогах торгов в открытой части сайта

Оператора направляет в личный кабинет лица, признанного победителем торгов, уведомление о признании его победителем.

Пунктом 8.1.1 Руководства пользователя "Реализация имущества должников (арестованное имущество)" (далее - Руководство) определен стандартный ход процедуры:

2 и более допущенных участников. На этапе аукциона 2 и более участников подали ставки - процедура состоялась.

Участники в протоколе о результатах аукциона в блоке "Результат проведения торгов" видят наименования конкурентов и их последние актуальные ставки.

Пунктом 8.1.2 Руководства определен нестандартный ход процедуры:

2 и более допущенных участников, но на этапе аукциона не было подано ставок - процедура не состоялась.

Продавец публикует протокол о результатах аукциона, в котором процедура признается несостоявшейся. В протоколе он указывает причину признания процедуры несостоявшейся.

2 и более допущенных участников, но на этапе аукциона была подана только одна ставка - процедура не состоялась.

Продавец публикует протокол подведения итогов, в котором торги признаются несостоявшимися. В протоколе он указывает основание признания процедуры несостоявшейся.

При этом участник, подавший ставку, признается не победителем, а единственным участником аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что ввиду того, что Аукцион был проведен в электронной форме, явка участников Аукциона на Аукцион означает их присутствие в едином торговом зале на сайте Оператора.

К Оператору обратился Организатор торгов с запросом о возможности изменения протокола подведения итогов Аукциона, на момент обращения технические специалисты сайта Оператора подтвердили возможность изменения протокола, что послужило основанием для признания Организатором торгов Аукциона состоявшимися.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представители

Организатора торгов и Оператора также сообщили, что действия Организатора торгов по признанию Аукциона состоявшимся были рассмотрены Астраханским

УФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, и признаны обоснованными.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники.

Согласно Протоколу о результатах аукциона в процедуре "Аукцион продавца N 5388188-5" от 27.12.2024 в ходе Аукциона было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 27.12.2024 в 10:02:27 в размере 854 250,00 руб., после чего Аукцион бал автоматически завершен по истечении 10 минут посредством сайта

Оператора.

Из представленных представителем Оператора логов действий лиц, признанных участниками Аукциона, на сайте Оператора следует, что на странице Аукциона на сайте Оператора (в едином торговом зале сайта Оператора) во время Аукциона 27.12.2024 присутствовали два участника Аукциона, один из них было подано единственное ценовое предложение в ходе Аукциона.

Оператором в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 8.1.2 Руководства был сформирован проект протокола о результатах Аукциона, который в дальнейшем был изменен Организатором торгов на основании полученной от Оператора информации о нахождении лиц, признанных участниками Аукциона, на странице Аукциона на сайте Оператора (в едином торговом зале).

По результатам обращения Организатора торгов Оператором был сформирован Протокол о результатах аукциона в процедуре "Аукцион продавца N 5388188-5" от 27.12.2024, согласно которому Аукцион был признан состоявшимся, определен победитель Аукциона.

Комиссия ФАС России также отмечает, что ранее Комиссией Астраханского

УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции была рассмотрена жалоба на действия (бездействие) Организатора торгов при организации и проведении Аукциона (признании Аукциона состоявшимся).

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Астраханского

УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции было принято решение от 20.01.2025 N 030/10/18.1-37/2025 о признании жалобы необоснованной.

По смыслу части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (пункт 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что при формировании проекта протокола о результатах Аукциона Оператор действовал в соответствии с Регламентом и Руководством, что в силу пункта 13.2 Регламента принятие решения по итогам Аукциона осуществляется Организатором торгов самостоятельно без участия Оператора, а также что действия Организатора торгов по признанию Аукциона состоявшимся были рассмотрены Астраханским УФАС России, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу ИП В.Д. от 23.01.2025 N 2, направленную письмом Красноярского УФАС России от 27.01.2025 N МД/1030/25 (вх. N 15428-ЭП/25 от 27.01.2025), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "Э" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение 22000040270000000498, лот N 5) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.