Решение Краснодарского УФАС России от 17.09.2025 N 673/2025

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДБ" при проведении электронного аукциона: "Оказание услуги по разработке научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия "М. Очаповского (1878-1945), профессора, депутата Верховного Совета СССР. Перед надгробием в 1947 г. установлен памятник", 1878-1945 гг., 1947 г., г. Краснодар, площадь Победы, на территории краевой больницы" (извещение N 0818500000825006429) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что положения извещения об осуществлении закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДБ" после проверки заявки Заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 01.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуги по разработке научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия "М. Очаповского (1878-1945), профессора, депутата Верховного Совета СССР. Перед надгробием в 1947 г. установлен памятник", 1878-1945 гг., 1947 г., г. Краснодар, площадь Победы, на территории краевой больницы" (извещение N 0818500000825006429) с НМЦК - 959 507,02 руб.

Согласно ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Предметом закупки является разработка проектной документации для сохранения объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Для получения права участвовать в закупках на работы по сохранению объектов культурного наследия, включая разработку проектной документации, необходимо иметь действующую лицензию Министерства культуры Российской Федерации.

Уполномоченным органом, Заказчиком установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе с указанием необходимого перечня видов работ - "наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по следующим видам работ: разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации").

Установлены требования к информации и документам: документ, подтверждающий наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по следующим видам работ:

- разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") (таким документом может быть в том числе выписка из реестра лицензий, содержащая сведения о предоставленной лицензии)".

Таким образом, установленное требование к участникам не противоречит п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и соответствует предмету закупки.

В силу п. 3) ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Копия жалобы перенаправлена в ДФБН Краснодарского края (ГС/22071/25 от 12.09.2025).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825006429).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.