Решение Бурятское УФАС России от 17.09.2025 N 003/10/99-590/2025

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 10.09.2025 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<...>

проведя внеплановую проверку на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, в целях реализации полномочий по контролю в сфере осуществления закупок на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении муниципальным казенным учреждением "ДА", Республиканским агентством по государственным закупкам электронного аукциона Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Бабушкина от бульвара Карла Маркса до ул. Трубачеева (нечетная сторона), номер извещения - 0102200001625001286 (национальный проект "Инфраструктура для жизни"),

20.06.2025 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Бабушкина от бульвара Карла Маркса до ул. Трубачеева (нечетная сторона), номер извещения - 0102200001625001286 (национальный проект "Инфраструктура для жизни"). Начальная (максимальная) цена контракта - 222 839 790,00 рублей.

Заказчик: муниципальное казенное учреждение "ДА".

Уполномоченный орган: Республиканское агентство по государственным закупкам.

Дата и время окончания срока подачи заявок 30.06.2025 08:00 (МСК+5).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 30.06.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.07.2025.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Содержание извещения соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Если объект закупки включен в приложение к Постановлению N 2571, а начальная (максимальная) цена превышает установленные подпунктом "а" пункта 3 этого постановления размеры, то заказчик обязан установить дополнительные требования по соответствующей позиции приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объект закупки "Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Бабушкина от бульвара Карла Маркса до ул. Трубачеева (нечетная сторона)" относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в Постановлении N 2571.

Согласно извещению о проведении закупки заказчиком установлены требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с протоколом подведения итогов комиссия по осуществлению закупки 02.07.2025 рассмотрела единственную заявку на участие в закупке и приняла решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей требованиям закона и извещению об осуществлении закупки.

По результатам электронного аукциона контракт заключен с АО "ДБ", находится в стадии "исполнение".

Решение аукционной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа при проведении указанного аукциона не установлено.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Бабушкина от бульвара Карла Маркса до ул. Трубачеева (нечетная сторона), номер извещения - 0102200001625001286 (национальный проект "Инфраструктура для жизни"), не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.