Решение Владимирское УФАС России от 17.09.2025 N 57/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области при проведении электронного аукциона на поставку информационного интерактивного комплекса для нужд ГКУВО "Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району" (извещение N 0128200000125001522).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение ООО "А" от 31.07.2025 N 3/31-07/2025, что возможно комиссией уполномоченного органа при определении победителя закупки (рассмотрении заявок на участие в закупке) были нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неправильно определен победитель закупки.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 01.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку информационного интерактивного комплекса для нужд ГКУВО "Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району" (извещение N 0128200000125001522).

Начальная (максимальная) цена контракта: 419 333,33 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.04.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 09.04.2025 было подано 2 заявки от участников закупки с порядковыми номерами 123, 221.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о несоответствии заявки участника с порядковым номером 123 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.04.2025 участнику закупки с порядковым номером 123 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ.

А именно,

Заявка подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приложения N 3 п. 2.2 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", а именно: в составе заявки отсутствует номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ и пп. 3, 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.04.2025 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 221 - ООО "Б".

По существу жалобы уполномоченный орган Владимирской области поясняет следующее.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товара позиции 186 Перечня N 2:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

Согласно подпункту в) пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки является "Поставка информационного интерактивного комплекса", код ОКПД2 32.99.53.130.

Согласно информации указанной в постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении объекта закупки "Поставка информационного интерактивного комплекса" требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) не установлено.

Участником закупки с порядковым номером 123 предложен к поставке товар "Информационный интерактивный комплекс", товарный знак "ООО ИНТЕРПРО", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки 123 реестровый номер из реестра российской промышленной продукции не предоставлен, что и послужило основание для отклонения заявки.

Участником закупки с порядковым номером 221 предложен к поставке товар "Информационный интерактивный комплекс" товарный знак "НФИ Кисельковое Царство", страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10560585 от 22.08.2024.

Таким образом, заявка участника закупки N 221 признана соответствующей требованиям извещения - победитель ООО "Б".

Согласно сведениям единой информационной системы на сайте http://zakupki.gov.ru/ контракт на поставку информационного интерактивного комплекса (N извещения 0128200000125001522) заключен 23.04.2025.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125001522 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

При проведении электронного аукциона на поставку информационного интерактивного комплекса для нужд ГКУВО "Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району" (извещение N 0128200000125001522) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.