Решение Камчатское УФАС России от 17.09.2025 N 041/10/104-473/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок П.,

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.,

в отсутствие:

- заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик),

- представителя поставщика - ИП К. (далее - Поставщик), осуществив рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку печатной продукции от 06.06.2025 N 062/2025 (далее - Контракт), заключенного с ИП К., руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила),О -

16.05.2025 Заказчик на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении электронного аукциона (далее - ЭА) на поставку печатной продукции (извещение N 0338200010525000062).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 436 641,29 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338200010525000062 от 26.05.2025 принято решение заключить контракт с ИП К., по наименьшей цене контракта в размере 93 500,00 рублей (на участие в ЭА было подано 6 заявок).

10.09.2025 в Камчатское УФАС России через ЕИС поступило обращение Заказчика о включении информации о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением Контракта в одностороннем порядке по причине существенного нарушения Поставщиком условий Контракта (далее - Обращение).

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта: "Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку печатной продукции (код ОКПД2 - 17.23.13.110, 17.23.13.143) (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги включая доставку, разгрузку, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование".

Согласно разделу 5 Контракта: "Поставка Оборудования, осуществляется

Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3. Контракта. Поставка производится в сроки, согласно - графика поставки товара (приложение N 3 к Контракту), с момента заключения контракта по 30.09.2025 года (включительно).

Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление (E-mail: cardio_hozotdel@mail.ru), о времени доставки Оборудования в

Место доставки, а также формирует в Единой информационной системе в сфере закупок электронный документ о приемке Товара.

При поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а) электронный документ о приемке Товара в Единой информационной системе в сфере закупок;

б) копию регистрационных удостоверений (при наличии)".

Согласно пункту 12.3 Контракта: "Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ:

- по соглашению Сторон;

- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9 - 25 ст.95 Федерального закона N 44-ФЗ".

Поставщик своих обязательств не исполнил.

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.09.2025 N ЮЭ9965-25-139972952 ИФНС России в сведения об ИП К. (ОГРНИП <...>) включена информация о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица (ГРН N 425410000142110 от 06.06.2025).

Данное обстоятельство явилось причиной принятия 28.08.2025 Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с частью 1 статьи 418 ГК РФ (далее - Решение).

28.08.2025 Решение было сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС.

08.09.2025 Решение вступило в законную силу.

10.09.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок принятия Решения, направления его Поставщику и размещения в ЕИС.

Поскольку основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта явилась причина, предусмотренная частью 1 статьи 418 ГК РФ, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

Отказать во включении информации об ИП К. (ИНН <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.