Решение ФАС России от 06.02.2025 N 28/06/105-1522/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "М" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку серверного оборудования (серверы) для нужд Заказчика (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200045224002626) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Оператором самостоятельно перенесена дата и время окончания срока подачи заявок исключительно на сайте Оператора электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать жалобу на действия Заказчика через ЕИС.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 04.02.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.02.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 24.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 326 900 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.01.2025;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1493223" с предложением о цене контракта в размере 3 180 271,50 руб.

Подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно доводу жалобы Заявителя в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, при этом Оператором электронной площадки самостоятельно перенесена дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе на 28.01.2025. Вместе с тем указанная информация содержится исключительно на сайте Оператора электронной площадки и не интегрирована в ЕИС, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать жалобу на действия Заказчика через ЕИС.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной пояснил, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе на 28.01.2025.

При этом, как следует из пояснений представителя Оператора электронной площадки, у Оператора электронной площадки отсутствуют правовые основания и технические возможности по внесению изменений в Извещение в части переноса даты окончания срока подачи заявок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не интегрировавшего сведения о переносе даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что некорректная передача сведений о переносе даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в ЕИС нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.