Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.09.2025 N 086/06/104-1802/2025

Резолютивная часть объявлена 12.09.2025

Изготовлено в полном объеме 17.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя;

Членов комиссии:

- И.Е. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г.Л. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи З. по доверенности N 10-09 от 10.09.2025 г., рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 36 "Я" (вх. N 9776/25 от 09.09.2025) в отношении ИП И.Г. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 08.09.2025 г. поступило обращение от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 36 "Я" (вх. N 9776/25 от 09.09.2025) в отношении ИП И.Г. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион;

Номер извещения: 0187300006525000505;

Номер реестровой записи контракта: 3860225480025000025, номер контракта - 130/36;

Предмет контракта: Поставка игровых модулей;

Контракт заключен: 13.05.2025 г.;

Цена контракта: 909 423,00 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 01 августа 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

13.05.2025 г. между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад N 36 "Я" (далее - Заказчик) и ИП И.Г. (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 130/36, предметом которого является: Поставка игровых модулей.

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется осуществить поставку игровых модулей (далее - товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и с характеристиками, согласно Спецификации на поставку товара (Приложение N 1) (далее - Спецификация), в срок согласно разделу 4 Договора, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Договора, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

1.3. Поставка товара осуществляется силами Поставщика непосредственно по адресам Заказчика: Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, Сургут г. о., Сургут г, Г. ул, 4/4, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, Сургут г. о., Сургут г, К. ул, 31 (далее - место поставки).

Разделом 3 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлен Порядок и сроки поставки товара.

Пунктом 10.1. установлено, что Договор может быть расторгнут по взаимному соглашению

Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 25.08.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Сведения о фактах, являющихся основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора:

В соответствии с пунктом 1.1 договора Поставщик обязуется осуществить поставку игровых модулей по наименованиям, в количестве, ассортименте и с характеристиками, согласно

Спецификации на поставку товара (Приложение N 1) (далее - Спецификация), в срок согласно разделу 4 Договора, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 4.1 договора Поставка, сборка и установка товара осуществляется с даты заключения договора по 04 июля 2025 года.

Товар должен быть поставлен полностью. Заказчик вправе отказаться от приемки части

Товара, сформировав в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от приемки. Допускается частичная поставка товара по согласованию с заказчиком (п. 5.4.3. договора).

19.06.2025 в адрес Заказчика автотранспортным средством регистрационным номером

А695 УК (ИП С.) был доставлен товар без сопроводительных документов, наличие которых предусмотрено п. 5.1, п.п 5.1.1 договора. При сборке 7 модулей товара были выявлены дефекты. О выявленных недостатках товара Заказчик уведомил Поставщика письмом ДС36-01-515/5 от 20.06.2025 с требованием вывезти товар в полном объеме и произвести поставку товара надлежащего качества.

В соответствии с п. 3.4 Технического задания (приложение N 2 к договору) в случае выявления Заказчиком некачественного, некомплектного, несоответствующего условиям договора товара своими силами и за свой счет должен произвести замену в течение 10 (десяти) календарных дней с момента обнаружения дефекта.

В срок, определенный п. 3.4 Технического задания. Поставщик замену товара не произвел, выявленные нарушения не устранил.

11.07.2025 Заказчик письмом N ДС36-01-580/5 повторно уведомил Поставщика о несоблюдении условий договора и о необходимости устранения замечаний в срок до 18.07.2025.

О нарушении срока поставки товара Заказчик уведомил Поставщика 30.07.2025 г. письмом N ДС36-01-644/5 посредством использования единой информационной системы.

На дату составления настоящего решения Поставщик товар Заказчику не поставил.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных

Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено

Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом 3.1.3. пункта 3.1 договора предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно ст. 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Учитывая, что договором предусмотрена поставка, сборка и установка товара в срок по 04.07.2025, длительность неисполнения обязательства Поставщиком является существенным нарушением срока поставки (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2016 N Ф06-4881/2015 по делу N А65-6623/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2017 N Ф08-4307/2017 по делу N А32-18894/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 июня 2019 г. N Ф09-1704/19 по делу N А07-19179/2018, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020 N 08АП- 2480/2020 по делу N А75-20385/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.03.2021 N Ф09-1282/21 по делу N А07-984/2020). В связи с длительным нарушением срока поставки, руководствуясь статьями 450, 450.1, 475 Гражданского кодекса РФ, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.1.3., 10.1 договора МБДОУ N 36 "Я" решило в одностороннем порядке отказаться от исполнения гражданско-правового договора от 13.05.2025 N 130/36.

В соответствии с ст. 450.1 ГК РФ, ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 10.1 договора настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 13.05.2025 N 130/36 вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения договора размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения договора считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения договора в единую информационную систему в сфере закупок считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.".

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предоставленное

Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Право Заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг закреплено в п. 1 ст. 782 ГК РФ, согласно которому Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730

- 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ).

Настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой поступления Исполнителю решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

13.05.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, по которому

Поставщик обязуется осуществить поставку игровых модулей (далее - товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и с характеристиками, согласно Спецификации на поставку товара (Приложение N 1) (далее - Спецификация), в срок согласно разделу 4 Договора, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно извещению по закупке 0187300006525000505 НМЦК 4 915 800,00.

ИП И.Г. был признан победителем в закупке с ценовым предложением 909 423,00 руб.

Таким образом, процент снижения составил 81,5%.

20.06.2025 Заказчик отправил письмо исх. N ДС36-01-515/5 Исполнителю о том, что 19.06.2025 Исполнителем были поставлены игровые модули, произведена выгрузка, осуществлена сборка.

В процессе сборки были выявлены скрытые дефекты товара, а именно:

- отслоение лакокрасочного покрытия от столешниц;

- отслоение лакокрасочного покрытия от крышек;

- участки склейки древесины.

Заказчик в письме попросил заменить поставленный товар, так как игровые модули должны круглогодично находиться на улице.

07.07.2025 Заказчик оправил письмо исх. N ДС36-01-557/5 Исполнителю о начале претензионной работе по контракту N 130/36 от 13.05.2025.

11.07.2025 Заказчик отравил письмо исх. N ДС36-01-580/5 Исполнителю о том, что выявленные нарушения не устранены, товар не заменен, сборка и установка не произведен, срок нарушен (до 04.06.2025), ответственные специалисты не принимают никаких мер.

Заказчик в письме просил устранить замечания и заменить товар до 18.07.2025.

14.07.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 18 Заказчику о том, что гарантирует замену товара в срок до 15.08.2025.

30.07.2025 Заказчик отравил письмо исх. N ДС36-01-664/5 Исполнителю о том, что на 30.07.2025 выявленные нарушения не устранены, товар не заменен, сборка и установка не произведена, срок поставки нарушен (до 04.06.2025).

06.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 33 Заказчику о том, что на данный момент ведется претензионная работа между ИП И.Г. и ООО "Г", в ходе которой ИП И.Г. заставит производителя изготовить новый товар надлежащего качества.

11.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 47 Заказчику о том, что на 11.08.2025 крышки модулей изготовлены и доставлены в г. Екатеринбург на качественную окраску в 3 слоя влагостойкой краской.

12.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 49 Заказчику о том, что 12.08.2025 началась подготовка (шлифовка и грунтовка) изделий качественными материалами.

13.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 51 Заказчику о том, что 13.08.2025 изделия перемещены в покрасочный цех, отшлифованы и подготовлены в покраске.

18.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 55 Заказчику о том, что 18.08.2025 производство приступило к трехэтапной покраске каждого изделия.

20.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 57 Заказчику о том, что 20.08.205 производство приступило к покрытию изделий лаком и сушке каждого изделия.

22.08.2025 Исполнитель отправил письмо исх. N 65 Заказчику о том, что 22.08.2025 изделия в количестве 15 штук отгружены на адрес Заказчика. Дата поставки и монтажа - 25.08.2025 г.

25.08.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 13.05.2025 N 130/36.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что Исполнитель снизил цену на 81,5% и поставил товар ненадлежащего качества, а Заказчик просил заменить товар 2 раза, указанные обстоятельства являются существенным нарушением условий контракта.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП И.Г. не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ИП И.Г. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 25.08.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 25.08.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 25.08.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 05.09.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ИП И.Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ИП И.Г.

подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 36 "Я" (вх. N 9776/25 от 09.09.2025) в отношении ИП И.Г. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП И.Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.