Решение Крымское УФАС России от 17.09.2025 N 082/10/18.1-2035/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15.09.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России *,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России *,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России *,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- * (далее - Заказчик) - * (по доверенности);

- * (далее - Заявитель) - на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Извещение о запросе котировок в электронной форме (N МФ 48-25), по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по подъему затонувшего имущества - земснаряда "МЕОТИДА" (извещение N 32515144172) (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего извещение о Закупке с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с Законом о закупках, а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГУП "Н" (далее - Положение о закупке).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно извещению способ осуществления закупки - запрос котировок в электронной форме.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

1) способ осуществления закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости);

4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;

7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);

8.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

8.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;

8.3) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 данного Федерального закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

9) иные сведения, определенные положением о закупке.

Комиссией установлено, что согласно пункту 16 разделу 2. Информационная карта запроса котировок установлены следующие требования, предъявляемые к участникам Запроса котировок (коллективному участнику):

"Участник Запроса котировок должен соответствовать следующим требованиям:

1) соответствие Участника требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, а именно:

- наличие опыта проведения мероприятий по подъему судов, работ по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров.

Опыт подтверждается предоставлением не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru).

Аналогичными работами считаются работы по подъему су-дов, работы по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров, в морских и речных акваториях".

Пунктом 17 раздела 2. Информационная карта запроса котировок установлено, что документами, подтверждающими соответствие участников запроса котировок, необходимыми для представления в составе заявки являются:

"17.1. Документы, подтверждающие соответствие участников Запроса котировок требованиям, предъявляемым в соответствии с пунктом 16 настоящего Раздела Извещения, а именно:

- копии не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru), подтверждающих наличие опыта выполнения аналогичных работ (договоров).

Аналогичными работами считаются работы по подъему судов, работы по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров, в морских и речных акваториях.

Участник закупки должен подтвердить свое соответствие указанному требованию путем представления копий договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара).

Если контракт был заключен участником закупки в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, участник закупки в составе заявки предоставляет:

- индивидуальный код закупки (ИКЗ) и реестровый номер договора, присвоенный ЕИС;

- копии контрактов, а также документов, подтверждающих исполнение таких контрактов (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара)).

Если документы, подтверждающие исполнение контракта, размещены в ЕИС и являются доступными для ознакомления и скачивания из ЕИС, то участник закупки вправе не прикладывать в составе заявки копии контрактов на выполнение работ, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких контрактов (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара)).

При этом * не несет ответственность за достоверность и полноту информации, размещенной (содержащейся) в ЕИС.

Если договор заключен в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ, то участник закупки в составе заявки предоставляет:

- файл заключенного договора в формате word;

- скриншот (электронный снимок с экрана) с ЭП, содержащий сведения о лицах, подписавших данный договор электронной подписью;

- ссылку на данный договор в реестре договоров в ЕИС (либо номер договора в реестре договоров ЕИС);

- копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара)).

*При этом отсутствие информации об аналогичных договорах является основанием для отклонения заявки, в соответствии с п. 2.6.1.1 Раздела 1 Извещения.".

Согласно доводу жалобы: "... Заявитель считает что данное условие закупки направлено на ограничение конкуренции;

Статья 17 федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (части 1 и 5) запрещает действия заказчиков, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках.

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлен принцип обеспечения конкуренции.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства российской федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется в том числе критерий оценки квалификация участников закупки.

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, следующий показатель оценки: "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Подпунктом "в" пункта 28 Положения в том числе установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно разделу II Порядка оценки Заказчиком установлен Детализирующий показатель Критерия.

Как установлено Положением "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Основная задача Критерия заключается в том, чтобы обеспечить заказчику возможность из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать потребностям заказчика в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику предмета контракта (договора). При этом заказчик обязан обеспечивать равные условия и конкуренцию между участниками закупки.

Вместе с тем, сформулированный Заказчиком Порядок оценки является необоснованным и создает неоправданные и не предусмотренные действующим законодательством барьеры для потенциальных участников закупки принять участие в рассматриваемой закупке, получить соответствующее количество баллов по Критерию соразмерное представленному опыту.

По существу установление такого Порядка оценки может оказать не только решающее влияние на результат определения победителя Конкурса, но и также повлиять на решение потенциального участника закупки участвовать в проводимом Конкурсе или отказаться от участия ввиду необоснованных положений Порядка оценки.

Кроме того, указанный Порядок оценки может повлечь за собой фактическое ограничение конкуренции не только в рамках одной, спорной закупки, но и в рамках всех аналогичных закупок. Так, в случае проведения в течении длительного периода времени закупок, в извещениях которых установлен схожий Порядок оценки из общего числа потенциальных участников выделяется одно лицо, обладающее специфическим опытом. В дальнейшем заказчиком будет осуществляться заключение контрактов с одним конкретным лицом в силу того, что иные участники, не обладающие требуемым опытом, не будут иметь возможности получить соответствующие баллы и справедливо конкурировать по спорному Критерию".

Заказчиком представлены следующие письменные возражения: "...* осуществляет закупки, в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон).

Целями регулирования Закона являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств заказчиков.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом Положения о закупке.

Таким образом, Закон позволяет Заказчику самостоятельно сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления сферы деятельности и при необходимости устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона *разработано и утверждено Положение о закупке товаров работ и услуг для нужд * (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 22.2, 22.3, 22.4 Раздела 22 "Требования к участникам закупки" Положения Заказчик правомерно указал полный перечень обязательных и дополнительных требований к участникам закупки, при этом, во избежание ограничения конкуренции, Заказчик расширил рамки требований, предоставив возможность участникам подтвердить свой опыт за последние 6 лет в соответствии п. п. в), п. 22.4 Раздела 22 Положения: в) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке в ЕИС и сайте заказчика, опыта выполнения не менее двух и не более пяти одноименных (аналогичных) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, общей стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке. Данное требование может быть изменено по согласованию с закупочным подразделением.

Пп. 1, п. 16.1 раздела 2 Извещения о закупке Заказчиком установлено следующее требование: - наличие опыта проведения мероприятий по подъему судов, работ по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров.

Опыт подтверждается предоставлением не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru).

Данное требование установлено Заказчиком по следующим основаниям: Учитывая специфику затонувшего имущества, его физическое состояние, коррозионный износ, конструктивные разрушения корпуса, которые могут повлечь за собой разлив судового топлива, условия радиоэлектронного подавления сигналов спутниковых навигационных систем "ГЛОНАСС" и "GPS", отсутствие технических средств координирования местоположения в данных условиях, остаточная минная опасность акватории и прочее, * старается привлечь к выполнению работ по подъему затонувшего имущества организации, обладающие соответствующим опытом по подъему аналогичного имущества (Аналогичными работами считаются работы по подъему судов, работы по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров, в морских и речных акваториях).

Таким образом, довод Заявителя, что обязательное условие о наличии опыта у участника закупки направлено на ограничение конкуренции не обоснован. 2. В своем заявлении * приводит как аргумент выдержку из Извещения о запросе котировок (реестровый номер N 32515144172), при этом положения этого фрагмента не соответствуют редакции Извещения о запросе котировок, опубликованного 20.08.2025. Ниже представлен фрагмент из действующей редакции Извещения о запросе котировок: П. п. 16.1. п. 16 Раздела 2 Требования, предъявляемые к участникам Запроса котировок (коллективному участнику): "Участник Запроса котировок должен соответствовать следующим требованиям: 1) соответствие Участника требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, а именно: - наличие опыта проведения мероприятий по подъему судов, работ по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров.

Опыт подтверждается предоставлением не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru).

Аналогичными работами считаются работы по подъему судов, работы по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров, в морских и речных акваториях.

П. п. 17.1 п. 17 Раздела 2 Документы, подтверждающие соответствие участников Запроса котировок, необходимые для представления в составе заявки: Документы, подтверждающие соответствие участников Запроса котировок требованиям, предъявляемым в соответствии с пунктом 16 настоящего Раздела Извещения, а именно: - копии не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru), подтверждающих наличие опыта выполнения аналогичных работ (договоров).

Аналогичными работами считаются работы по подъему судов, работы по подъему затопленных судов размерами, не менее чем 45 метров, в морских и речных акваториях.

Таким образом, Заявитель ссылается в жалобе на положения закупочной документации *, отличной от той, по которой проходит закупка. В связи с чем, данные обстоятельства не могут являться основанием нарушения антимонопольного законодательства со стороны Заказчика.

3. В своих доводах Заявитель цитирует статьи Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вводит Комиссию в заблуждение, утверждая, что Заказчик при оценке заявок использует критерии оценки, в том числе, по наличию опыта выполнения аналогичных работ.

Как было указано выше: а) Заказчик осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц", б) требования по опыту не являются оценочными критериями, а включены в качестве дополнительных требований к участникам закупок.

Таким образом, доводы Заявителя о нарушении Порядка оценки не обоснованы.

В п. 31 Раздела 2 "Критерии оценки заявок на участие в Запросе котировок и их весомость" указано, что это Цена договора - 100% (сто процентов). В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений Участников используется цена, предложенная такими Участниками с учетом НДС. При этом, в случае поступления заявок от участников как плательщиков НДС, так и не плательщиков НДС, сравнение ценовых предложений будет проводиться по фактической цене участника (без вычета/надбавки НДС).

Таким образом, единственным критерием оценки заявок Запроса является цена договора".

В ходе заседания Комиссией установлено, что требование о наличии опыта проведения мероприятий по подъему судов указано Заказчиком не в качестве критерия оценки заявок, а в качестве непосредственно требования, предъявляемого к участникам закупки.

Согласно пункту 22.4 Положения о закупке к участникам закупки заказчик вправе предъявить иные требования, в том числе квалификационные требования, которые устанавливаются в документации о закупке в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, нормативными документами заказчика к поставщикам (исполнителям, подрядчикам).

К таким требованиям могут относиться:

в) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке в ЕИС и сайте заказчика, опыта выполнения не менее двух и не более пяти одноименных (аналогичных) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, общей стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке. Данное требование может быть изменено по согласованию с закупочным подразделением.

Таким образом, установление требования к участникам о наличии опыта проведения мероприятий по подъему судов не противоречит пункту 22.4 Положения о закупке.

Комиссия отмечает, что жалоба Заявителя содержит ссылки на положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, которые в рассматриваемом случае не могут быть применимы, поскольку закупка проводится в соответствии с требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Также представитель Заявителя в ходе заседания сообщил, что установленное требование ограничивает конкуренцию, поскольку для подтверждения соответствия принимаются только договоры (контракты), заключенные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Комиссией установлено, что согласно извещению документами подтверждающие соответствие участников установленному требованию являются:

- копии не менее 2 и не более 5 договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг) общей стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора за последние 6 (шесть) лет до даты размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), на электронной торговой площадке АО "Т" (www.tektorg.ru), подтверждающих наличие опыта выполнения аналогичных работ (договоров).

При этом:

Участник закупки должен подтвердить свое соответствие указанному требованию путем представления копий договоров (контрактов) и актов выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара).

Если контракт был заключен участником закупки в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, участник закупки в составе заявки предоставляет:

- индивидуальный код закупки (ИКЗ) и реестровый номер договора, присвоенный ЕИС;

- копии контрактов, а также документов, подтверждающих исполнение таких контрактов (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара)).

Если документы, подтверждающие исполнение контракта, размещены в ЕИС и являются доступными для ознакомления и скачивания из ЕИС, то участник закупки вправе не прикладывать в составе заявки копии контрактов на выполнение работ, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких контрактов (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара)).

При этом * не несет ответственность за достоверность и полноту информации, размещенной (содержащейся) в ЕИС.

Если договор заключен в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ, то участник закупки в составе заявки предоставляет:

- файл заключенного договора в формате word;

- скриншот (электронный снимок с экрана) с ЭП, содержащий сведения о лицах, подписавших данный договор электронной подписью;

- ссылку на данный договор в реестре договоров в ЕИС (либо номер договора в реестре договоров ЕИС);

- копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты выполненных работ (оказанных услуг, о приемке поставленного товара).

Представитель Заказчика в ходе заседания также сообщила, что в рамках установленного требования принимаются контракты (договоры) гражданского-правового характера.

Таким образом, Комиссией установлено, что в извещении о закупке не содержится ограничения в части подтверждения соответствия требованию о наличии опыта аналогичных работ предоставлением договоров (контрактов), заключенных только в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия