Решение Тюменское УФАС России от 17.09.2025 N 072/06/44/128/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Л.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства О.,

в отсутствие заказчика: ГБУЗ ТО "О" (р.п. Голышманово) (далее также - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителя уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), С. по доверенности N 7 от 18.03.2025, в отсутствие заявителя: ООО "У" (далее также - заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf 05.04.2013О в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), жалобу ООО "У" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: дефибриллятор внешний для профессионального использования, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (реестровый номер закупки 0167200003425006290),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "У" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: дефибриллятор внешний для профессионального использования, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка ООО "У" которая содержала предложение к поставке дефибриллятора производства Метракс ГмбХ (Германия), при этом, по мнению заявителя, другими участниками закупки поданы заявки с предложением поставки товаров российского производителя ООО Концерн "А" по которому в реестре российской промышленной продукции отсутствует запись о совокупном количестве баллов, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, что по мнению заявителя являлось основанием для комиссии по осуществлению закупок рассматривать заявки остальных участников закупки наравне с заявкой ООО "У" с предложением поставить товар иностранного производства.

Уполномоченным органом возражения на жалобу заявителя представлены, просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Оператором электронной площадки ООО "Р" на ранее направленный запрос Тюменского УФАС России представлены в электронном виде все заявки участников, поступившие на участие в закупке.

В ходе контрольного мероприятия Комиссией Тюменского УФАС России были изучены документы и информация, полученные путем формирования запроса в Государственной информационной системе "Независимый регистратор" (далее - ГИС "НР"):

1) извещение о проведении закупки;

2) протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

3) заявки участников закупки;

4) иные документы и информация, полученные в Государственной информационной системе "Независимый регистратор".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий:

дефибриллятор внешний для профессионального использования, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, с начальной (максимальной) ценой контракта 490 746,66 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО "О" (р.п. Голышманово).

Информация об электронном аукционе была размещена 25.08.2025 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003425006290

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http://www.rts-tender.ru Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 27 Закона о контрактной системе предусмотрено, что отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее

- российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Разделом 3 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке (приложение N 4 к извещению об осуществлении закупки) предусмотрено, что для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 из Российской Федерации участник закупки представляет: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются в том числе:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции";

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара (при осуществлении закупки товара) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" установлены критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 являются Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 33 Требований отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов

Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции: для промышленной продукции соответствующей коду 26.60.13.190 "Аппаратура электротерапевтическая" - на 2025 год необходимо иметь не менее 65 баллов.

Также необходимо отметить, что с 19.06.2025 вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в абзаце 2 подпункта "а" пункта 3, где ранее было указано, что для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации необходимо указывать информацию о совокупном количестве баллов "для целей осуществления закупок", сейчас закреплено:

"включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)".

В связи с чем, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются: реестровая запись из реестра российской промышленной продукции, содержащая в себе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (показатели локализации) включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Таким образом, если в реестровой записи отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (показатели локализации), то такая реестровая запись не подтверждает страну происхождения товара и заявка участника представившего такую реестровую запись приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Объект закупки отнесен заказчиком к коду ОКПД2, позиции КТРУ: 26.60.13.190, 26.60.13.190-00000479 "Дефибриллятор внешний для профессионального использования".

Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами поскольку код ОКПД2: 26.60.13.190 включен в позицию 320 приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В электронном аукционе приняли участие 10 участников. По окончании срока приема заявок комиссией по осуществлению закупок были рассмотрены все поданные заявки на участие в электронном аукционе:

- участником закупки N 119567935 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Германия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2018/6871 от 26.02.2018. Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (М250) в вариантах исполнения с принадлежностями (производитель "Метракс ГмбХ");

- участником закупки N 119541283 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Германия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2018/6871 от 26.02.2018. Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (М250) в вариантах исполнения с принадлежностями (производитель "Метракс ГмбХ");

- участником закупки N 119567837 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04.05.2021. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119543626 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04 мая 2021 г. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119562846 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04.05.2021. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119557412 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04.05.2021. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119559143 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04 мая 2021 г. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119565639 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04 мая 2021 г. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664;

- участником закупки N 119559461 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Китайская Народная Республика, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2021/14228 от 12.05.2021.

Дефибриллятор серии BeneHeart C Fully Automatic с принадлежностями (производитель "Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.");

- участником закупки N 119565064 предложен к поставке товар, с продекларированной страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2017/5391 от 04.05.2021. Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015 (производитель ООО Концерн "А"), указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10441664.

Комиссией Тюменского УФАС России не опровергается тот факт, что реестровая запись из реестра российской промышленной продукции от 09.01.2025, реестровый номер 10441664, исторический реестровый номер 1042\1\2023, срок действия: 11.06.2026 представленная в составе 7 (семи) заявок, не содержащая информацию о совокупном количестве баллов, является действующей.

Нахождение в указанном реестре предоставляет право для использования знака "Российская промышленная продукция" в целях формирования или поддержания интереса к российской промышленной продукции, а также для продвижения такой продукции на рынке, в соответствии с частью 4 статьи 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Однако сам факт нахождения соответствующей продукции в Реестре российской промышленной продукции при осуществлении конкурентных закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе является недостаточным, так как предполагает применение норм специального правового регулирования.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что податель жалобы не учитывает требования подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 N 1326 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875" которое вступило в законную силу с 01.09.2025 которым, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 дополнен подпунктом "н" следующего содержания: "положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 настоящего постановления не применяются: для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 273, 276, 297

- 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 и 382 приложения N 2 к настоящему постановлению, позициях 79 - 81, 83 - 87, 105, 272, 275 приложения N 3 к настоящему постановлению и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 года включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2026 года включительно".

Таким образом, начиная с 01.09.2025 требование об указании количества баллов не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Пункт 320 подпадает под исключение, предусмотренное подпунктом "н" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (начало действия редакции с 01.09.2025) для которого не применяются положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Следовательно, в рассматриваемом случае, для подтверждения страны происхождения товара участнику закупки достаточно указать в заявке номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции или реестра Евразийской промышленной продукции.

На момент подготовки комиссией по осуществлению закупок протокола подведения итогов по закупке от 09.09.2025 N ИЭА1 уже действовала актуальная редакция подпункта "н" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в этой связи, поскольку на участие в закупке поступило семь заявок участников, которые содержали номера из Реестра российской промышленной продукции, в этой связи, оставшиеся заявки участников содержащие предложения о поставке товаров иностранного производства были правомерно отклонены комиссией по осуществлению закупок.

В результате ранжирования по ценовому предложению оставшихся участников, с указанной страной происхождения Россия победителем электронного аукциона стал участник под номером 119567837.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Упоминаемые заявителем ссылки на различную ведомственную (административную) практику различных антимонопольных органов, по мнению

Комиссии Тюменского УФАС России являются несостоятельными, поскольку судебная, административная практика и разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти не являются источником права в Российской Федерации, содержат казуальное толкование, указанные правоприменительные и информационные акты вынесены в рамках иных процедур закупок, с участием иных лиц, а следовательно, не имеют преюдициального или прецедентного характера, и не являются общеобязательными государственными предписаниями постоянного или временного характера которые распространяются на неопределенный круг лиц, что прямо указывает на то, что дела не являются идентичными. Также стоит отметить, что судебная и ведомственная (административная) практика не обладает свойствами доказательства по делу, не является преюдицией либо административным прецедентом. При этом, Комиссия Тюменского УФАС России дает самостоятельную (независимую) оценку конкретным обстоятельствам дела, и абсолютно никак не связана решениями иных правоприменительных органов, в том числе, принятых по ранее рассмотренным делам.

Комиссия Тюменского УФАС России в порядке, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществила внеплановую проверку всей без исключения информации и документов, размещенных в ЕИС в сфере закупок по рассматриваемой закупке, а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" и все без исключения представленные в материалы дела документы, не ограничиваясь доводами, изложенными в жалобе заявителя, по результатам которой, какие-либо иные нарушения законодательства о контрактной системе не установлены.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.