Решение Карельское УФАС России от 17.09.2025 N 010/06/106-583/2025

Резолютивная часть решения объявлена "16" сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено "17" сентября 2025 года

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Г.Г. - председателя Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

С. - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Л. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Заказчика - ГБУЗ "РПЦ им. Гуткина К.А." Т. (копия доверенности в материалах дела);

Заявителя - НАО "Н" Г.А. (копия доверенности в материалах дела), рассмотрев жалобу НАО "Н" (вх. от 11.09.2025 N 5387/25) на действия Заказчика - ГБУЗ "РПЦ им. Гуткина К.А." при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки) (извещение N 0306200011525000144) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карельское УФАС России 10.09.2025 через Единую информационную систему в сфере закупок поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки).

По мнению Заявителя, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также пункта 1 постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) Заказчиком при описании объекта закупки объединены в один лот медицинские изделия, относящиеся к разным видам:

Заказчик в адрес Карельского УФАС России представил пояснения по жалобе (вх. от 15.09.2025 N 5444-ЭП/25), в которых сообщил об отмене закупки N 0306200011525000144.

Также Заказчик пояснил, что новая закупка перчаток по позициям КТРУ 22.19.60.119-00000010 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.113-00000001, 22.19.60.119-00000004 будет осуществлена по соответствующим кодам вида медицинских изделий, просил признать жалобу необоснованной.

Относительно рассматриваемой закупки Комиссией Карельского УФАС России установлены следующие сведения:

- извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ra) 08.09.2025;

- адрес электронной площадки - http://www.rts-tender.ru;

- номер извещения - 0306200011525000144;

- наименование объекта закупки - поставка изделий медицинского назначения (перчатки);

- способ закупки - электронный аукцион;

- Заказчик - ГБУЗ "РПЦ им. Гуткина К.А.";

- начальная (максимальная) цена контракта - 7 203 399, 99 рублей;

- дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 16.09.2025 07:00.

Уведомлением от 11.09.2025 рассмотрение жалобы было назначено на 10 часов 00 минут 16.09.2025 в режиме видео-конференц-связи, состоялось в указанное время, при участии представителей сторон.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

Из содержания размещенной в ЕИС информации следует, что в установленный частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе - 10.09.2025 Заказчиком процедура закупки с номером извещения 0306200011525000144 была отменена.

Соответствующее извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2025 N ИО1 размещено в ЕИС в 21 час. 05 мин.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель ГБУЗ "РПЦ им. Гуткина К.А." отметила, что закупочная процедура была отменена Заказчиком с целью доработки и корректировки документации об аукционе, проведения новой закупки в соответствии с нормами законодательства.

Принимая во внимание, что рассматриваемая закупка была отменена Заказчиком, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для рассмотрения жалобы по существу, так как ее рассмотрение должно осуществляться в контексте актуальных и действующих обстоятельств. Ввиду того, что на дату и время рассмотрения жалобы закупка отменена, обжалуемые действия Заказчика не нарушают и не могут нарушить права подателя жалобы и иных участников закупки, отмена закупки исключает условие для участия Заявителя в данном электронном аукционе, следовательно, предмет обжалования и признаки нарушения законодательства о контрактной системе отсутствуют.

Более того, в случае отмены закупочной процедуры, действия Заказчика не могут быть квалифицированы как нарушающие права и интересы участников закупки, так как фактически отсутствуют какие-либо правовые последствия для Заявителя, других участников закупки, а также охраняемых Законом публичных интересов.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что жалоба не может быть признана обоснованной, поскольку предполагаемые нарушения, на которые указывал Заявитель, утратили свое значение в связи с отменой закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Признать жалобу НАО "Н" на действия Заказчика - ГБУЗ "РПЦ им. Гуткина К.А." при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки) (извещение N 0306200011525000144) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.