Решение Чувашское УФАС России от 17.09.2025 N 021/06/33-853/2025
Реквизиты
Решение Чувашское УФАС России от 17.09.2025 N 021/06/33-853/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2025 г. по делу N 021/06/33-853/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО "С"
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2025 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:<...>
при участии представителей от:
заказчика - Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Б" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) - <...>,
в отсутствии представителей заявителя ООО "С" и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р",
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (даее - Заявитель, Общество, ООО "С") на действия заказчика Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Б" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (абсорбент углекислого газа) (изв. N 0815500000525011620) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Чувашское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (абсорбент углекислого газа) (изв. N 0815500000525011620) (размещена в ЕИС 10.09.2025, вх. N 8261-ЭП/25).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в извещении об осуществлении закупки требования к товару.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя, указав что обжалуемые позиции не относятся к закупке заказчика, просил признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
25.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000525011620 о проведении заказчиком Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Б" Министерства здравоохранения Чувашской Республики запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (абсорбент углекислого газа), с начальной (максимальной) ценой контракта равной 165 000,00 руб.
По доводу Заявителя, что Заказчиком неправомерно установлены в Извещении дополнительные требования к характеристикам медицинских изделий, в отсутствии обоснования, Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.
В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145 (далее - КТРУ), с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.
Согласно пункту 5 Правил заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства товара, работы, услуги, которые не предусмотрены в позиции каталога (за исключением случаев, установленных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил.
В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции КТРУ).
Из содержания жалобы следует, что Заказчик нарушил правила описания объекта закупки. "Указал в товаре: 32.50.50.190 32.50.50.190-00000014 Картридж с абсорбентом диоксида углерода характеристики, которые не реалистичны (не соответствуют этому товару): 1. Описание: Нестерильное изделие -загубник (мундштук), предназначенное для введения в рот пациента с целью обеспечения доступа к дыхательному аппарату. Это небольшое, жесткое пластиковое, либо картонное полое изделие, которое имеет форму, позволяющую обеспечить соответствующее газонепроницаемое соединение с губами пациента и предотвратить схлопывание. Соответствие Значение характеристики не может изменяться участником закупки 2. Вес канистры >= 4.5 и <= 5 Килограмм. По п. 1 - все очевидно. По п. 2 - не зарегистрировано ни одного картриджа, который бы имел массу 4,5 кг и более. Заказчик перепутал товар с другим медицинским изделием: 32.50.21.123-00000035 Абсорбент диоксида углерода."
Комиссией Чувашского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что объектом закупки является поставка медицинских расходных материалов (абсорбент углекислого газа), а не картридж с абсорбентом диоксида углерода, как указано заявителем. Заказчиком при описании использована позиция КТРУ 32.50.21.123-00000032, а не 32.50.50.190-00000014, как указано заявителем, с описанием следующих характеристик, отличных от оспариваемых ООО "С":
Наименование характеристики, единица измерения характеристики | Значение характеристики | Обоснование дополнительных характеристик |
Масса, Килограмм | >= 4.5 и <= 5.0 | КТРУ |
Абсорбент для поглощения углекислого газа в реверсивном дыхательном контуре в виде гранул цилиндрической формы | Соответствие | для удаления двуокиси углерода в системах дыхания |
Длина гранул в диапазоне, мм | 2,5 - 5 | для медицинских абсорбентов |
Твердость гранул, % | >= 75 | препятствует образованию мелкой пыли и для эксплуатации наркозно-дыхательных аппаратов: Drager и Mindray WATO EX-65, имеющиеся в пользовании у Заказчика |
Состав: гидроксид кальция и гидроксид натрия, цветоиндикатор | Соответствие | обеспечивают эффективные свойства по поглощению углекислого газа и контроля за состоянием абсорбента |
Цветоиндикация при истощении "белый-фиолетовый" | Соответствие | изменение цвета указывает на то, что абсорбент истощен и его нужно заменить |
Таким образом, изучив материалы дела, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что заявленные ООО "С" доводы, не нашли своего подтверждения.
Заявитель на заседании Комиссии Чувашского УФАС России явку не обеспечил, документов, подтверждающих довод жалобы, а также доказательств, свидетельствующих о том, что Заказчиком не соблюдены законодательно установленные требования к описанию объекта закупки, не представил.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "С" необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "С" на действия заказчика Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Б" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (абсорбент углекислого газа) (изв. N 0815500000525011620) необоснованной.
<...>
Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.