Решение Омское УФАС России от 16.09.2025 N 070/06/105-867/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

Д А.В.- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

СА.В.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "ФА" (далее - Заявитель) (вх.N 7304/25 от 11.09.2025) на действия аукционной комиссии Заказчика - Департамента здравоохранения Томской области при проведении закупки в форме электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Беклометазон,Беклометазон+Формотерол" (извещение N 0165100007925000391), без участия представителя Заказчика, направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия аукционной комиссии Заказчика - Департамента здравоохранения Томской области при проведении закупки в форме электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Беклометазон,Беклометазон+Формотерол" (извещение N 0165100007925000391), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, аукционной комиссией Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки, а именно необоснованного признания заявки на участие в закупке участника с идентификационным номером 119565529 соответствующей требованиям извещения и признания данного участника победителем закупки.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что участники закупки в заявках указали страну происхождения товара - Россия, комиссия в составе З. и Ш. применила Постановление N 1875.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165100007925000391 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 28.08.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 066 134,00 руб.

Предмет закупки: Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Беклометазон,Беклометазон+Формотерол.

На участие в аукционе подано 3 заявки.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

По смыслу статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что ри осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее

- российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Постановлением Правительства N 1875 утвержден Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, который является приложением N 2 к указанному Постановлению.

Объектом рассматриваемой закупки являются:

- БЕКЛОМЕТАЗОН КТРУ 21.20.10.254-00014 "Препараты для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей", ОКПД2 21.20.10.254.

- БЕКЛОМЕТАЗОН+ФОРМОТЕРОЛ КТРУ 21.20.10.254-00018 "Препараты для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей", ОКПД2 21.20.10.254.

В структурированной форме извещения установлено предоставление национального режима при осуществлении закупок, а именно - ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии с Постановлением Правительства N 1875.

Товары, соответствующие коду ОКПД2 21.20.10.254 (Код 21.20.1) входят в утвержденный Постановлением N 1875 перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (позиция 433 Приложения N 2).

Следовательно, Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров, согласно Постановлению N 1875.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 ст. 14 Закона ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 ч. 12 ст. 48 Закона), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 ч. 12 ст. 48 Закона), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Извещение содержит декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также копию направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг РФ уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.

включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых

Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

В силу подпункта "ц" пункта 4 Постановления N 1875 если при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления N 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Как было указано выше, для подтверждения происхождения товара согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления N 1875, на который ссылается Заявитель в жалобе, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 (реестровые записи промышленной продукции, реестровые записи евразийской промышленной продукции) настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара.

Между тем, при отсутствии записи в реестре промышленной продукции на момент публикации извещения пунктом 7 Постановления N 1875 предусмотрен особый порядок подтверждения происхождения товара, на который в свою очередь положения пункта "в" пункта 10 Постановления N 1875 не могут распространяться.

Из буквального толкования абзаца третьего подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 следует, что Законодателем предусмотрено, что при проведении закупки в соответствии с пунктом 7 Постановления N 1875, то есть когда на момент публикации извещения реестровая запись отсутствует, в заявке участника указывается реестровый номер, если товар на момент подачи заявки включен в реестр российской промышленной продукции.

Как следует из письма Минфина России от 25.07.2025 N 24-06-06/72389, подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (форма СТ-1).

При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, и не подтверждает их наличие в вышеуказанных реестрах.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 указание наименования страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

С учетом положений Постановления N 1875, позиции Минфина и объекта закупки, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в данном случае, заявки, которые не содержат реестровые записи, при наличии заявок с указанием реестровых номеров российской промышленной продукции, приравниваются к иностранным и отклоняются в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 09.09.2025 N ИЭА1 все три заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки по результатам рассмотрения. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 119565529.

Заявитель в жалобе указывает, что участник закупки с идентификационным номером N 119565529, признанный победителем, подал заявку, содержащую предложение о поставке импортного товара. В лоте 2 позиции БЕКЛОМЕТАЗОН АЭРОЗОЛЬ ДЛЯ МЕСТНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ДОЗИРОВАННЫЙ 0.25 мг/доза, БЕКЛОМЕТАЗОН+ФОРМОТЕРОЛ АЭРОЗОЛЬ ДЛЯ МЕСТНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ДОЗИРОВАННЫЙ 0.1 мг+0.006 мг/доза. Беклометазон аэрозоль есть российские эквиваленты. Беклометазон+Формотерол выпускают 2 производителя: - ПСК - РОССИЯ - Кьези Ф. п.А. - ИТАЛИЯ.

Заявка ООО "ФБ" (119564689) подана 100% ПСК ФАРМА - РОССИЯ Беклометазон Эйр /аэроз.д/ингал.дозир./250мкг/доза 200доз/бал./пач.карт.1 - 165 упРеспикомб Эйр /аэрозольд/ингал.дозир./100мкг+6мкг/доза 120доз/бал./пач.карт.1 - 470 уп.

Заявка победителя должна была быть отклонена в соответствии с Постановлением N 1875.

Игнорирование указанных обстоятельств привело к последующему неверному применению комиссией заказчика Постановления N 1875. Вместо отклонения заявки, комиссия применила ограничение допуска, посчитав, что заявка соответствует требованиям законодательства, содержит предложение о поставке российского препарата, что повлекло к неверным результатам закупки.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что из представленных оператором электронной площадки ООО "Р" заявок участников закупки следует, что на участие в аукционе подано 3 заявки.

Заявка с идентификационным номером 119564689 (Заявитель) по позиции 1 и 2 содержала указание наименования страны происхождения товара - Российская Федерация, также была приложена копия сертификата о происхождении товара СТ- 1.

Заявки с идентификационными номерами 119565529 (победитель) и 119565979 содержали указание наименования страны происхождения товара - Российская Федерация и Итальянская Республика.

Согласно системному толкованию пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе и положений Постановления N 1875 наличие в заявке на участие в закупке предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, является основанием для ее отклонения, исключительно если на участие в закупке также подана соответствующая установленным заказчиком требованиям заявка, содержащая предложение о поставке товаров только российского происхождения.

При обозрении содержания заявки Заявителя установлено, что в составе заявки на участие аукционе участник закупки задекларировал к поставке товар, страна происхождения которого Российской Федерации и в качестве подтверждения происхождения товара представил сертификат по форме СТ-1, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Постановления N 1875 подтверждает страну происхождения товара Российской Федерации.

Вместе с тем, победителем закупки 119565529 (победитель) и участником закупки с N 119565979 не подтверждена страна происхождения товара Российской Федерации по всем позициям.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной, в действиях аукционной комиссии Заказчика выявлены нарушения подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 и пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение повлияло на результаты проведенного электронного аукциона, в связи с чем усматривается необходимость выдачи предписания об устранении допущенного нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 33, статей 48, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "ФА" (далее - Заявитель) (вх.N 7304/25 от 11.09.2025) на действия аукционной комиссии Заказчика - Департамента здравоохранения Томской области при проведении закупки в форме электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Беклометазон,Беклометазон+Формотерол" (извещение N 0165100007925000391) обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии Заказчика выявлены нарушения подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 и пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.