Решение Дагестанское УФАС России от 16.09.2025 N 005/10/18.1-1226/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии

Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

В. - Зам. начальник отдела общего контроля Дагестанского УФАС России.

И. - Главный специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России.

рассмотрев жалобу ИП С. (вх.7142ЭП/25 от 10.09.2025) (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "Е" и Оператора электронной площадки "Электронные Торги России СПЕЦ" при проведении запроса котировок в электронной форме: Поставка насосных агрегатов для нужд филиала "М" АО "Е"(извещение N 32515178229)

В присутствии представителя Заказчика.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя.

10.09.2025 г. поступила жалоба от ИП С. (вх.7142ЭП/25 от 10.09.2025) (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "Е" и Оператора электронной площадки "Электронные Торги России СПЕЦ" при проведении запроса котировок в электронной форме: Поставка насосных агрегатов для нужд филиала "М" АО "Е"(извещение N 32515178229)

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг Заказчика, утвержденным Советом директоров Заказчика (протокол от 26.12.2024 N 20/2024) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 02.09.2025 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого запроса ценовых предложений.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 345 483, 33 рублей.

Предмет контракта: "Поставка насосных агрегатов для нужд филиала "М" АО "Е"

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 10.09.2025 г., дата подведения итогов - 10.09.2025 г.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, а также положениям закупочной документации (далее - Документация) Заказчиком проведен открытый запрос ценовых предложений.

По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании указана формулировка, вводящая в заблуждение потенциальных участников, а именно указано: "Сроки и условия поставки товара: в течении двух месяцев с момента подписания договора, по предварительному согласованию с Заказчиком."

Комиссия Дагестанского УФАС России заслушав пояснения представителя Заказчика установила, что согласно техническому заданию действительно установлено требование, о поставке товара в течении двух месяцев с момента подписания договора, по предварительному согласованию с Заказчиком.

Представитель Заказчика пояснил, что поставка товара осуществляется по итогу заключенного договора и в строгом соответствии с техническим предложением участника и предложенным им товара, который входит в объект закупки. Согласование даты и времени поставки является необходимым лишь для уточнения поставки и принятия Заказчиком товара с целью проверки его соответствия техническому предложению участника.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что указанные Заявителем в доводе жалобы действия Заказчика не нарушают Закон о закупках.

Заказчик указывает, что в техническом задании Заказчика некорректно указаны коды ОКПД2

Комиссия Дагестанского УФАС России, установила, что согласно Извещению о проведении закупки, Заказчик указывает в классификации товаров, работ, услуг:

Электродвигатели переменного тока, многофазные, выходной мощностью более 75 кВт - КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ОКПД2 И ВИД ТРЕБОВАНИЙ 27.11.25.000

Насосы центробежные подачи жидкостей прочие; насосы прочие

КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ОКПД2 И ВИД ТРЕБОВАНИЙ 28.13.14

Комиссия Дагестанского УФАС России установила, из пояснений заказчика, что выбор ОКПД2 осуществлялся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Положением о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, о порядке формирования и размещения такого отчета в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о порядке предоставления федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 7 статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и части 7 статьи 3.1 - 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", доступа к информации, содержащейся в таких отчетах, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о порядке рассмотрения таких отчетов и оценки результатов осуществления в отчетном году указанных закупок этим федеральным органом исполнительной власти").

К примеру, насосы центробежные подачи жидкостей прочие включаются в Приложения N 2-3 Постановления N 1875 и попадают под Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.13.14, в связи с чем Заказчиком установлено Ограничение.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России не находит в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Кроме того, Заявитель или представитель Заявителя явку не обеспечил, ходатайств, в том числе о проведении Комиссии Дагестанского УФАС России в форме ВКС (видеоконференцсвязи) в адрес Дагестанского УФАС России не поступало.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

На основании изложенного Комиссия, изучив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.