Решение Адыгейское УФАС России от 11.06.2026 N 001/06/105-227/2026

Резолютивная часть оглашена: 08.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

заместителя председателя Комиссии УФАС - Б.Р., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.Н. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

с участием представителей заказчика - администрации МО "Т" (далее - Заказчик) Б.Е. (доверенность от 05.06.2026), заявителя - ИП Д. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу заявителя на действия Заказчика при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи системеИП 93 Закона о контрактной N 0176300007626000024 на поставку оборудования для оснащения МБОУ СШ N 25 пос. Энем (жалюзи оконные) (далее - закупка), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 01.06.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано что, Заказчиком при рассмотрении заявок не применены требования установленные Постановлением Правительства N 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1875).

Заявитель отмечает, что Заказчиком в Извещении о проведении закупки не установлены защитные меры в виде запрета закупок товаров.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель Заказчика, на заседании Комиссии УФАС указала, что в Извещении о проведении закупки не установлен запрет предусмотренный

Постановлением N 1875, в связи с чем в действия Заказчика при рассмотрении заявок не содержат нарушений требований установленных законодательством в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 28.05.2026 размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 927 857,80.

ИКЗ - 263010601158801070100100230020000244.

Объект закупки: жалюзи оконные, код позиции КТРУ 13.92.22.120-00000008.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2026 N ИЗТ1 подано заявок 2 (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0).

Комиссия УФАС отмечает, что Заказчиком в структурированном Извещении установлены характеристики, указанные КТРУ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара, являющегося объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно Приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Как установлено Комиссией УФАС, предметом закупки является "Жалюзи оконные" с кодом ОКПД2 13.92.22.120, КТРУ 13.92.22.120-00000008. Вид материала ламелей - ткань.

Выбранному коду соответствует позиция 2 Приложения N 1 к Постановлению N 1875.

Вместе с тем, в извещении о проведении закупки Заказчиком не установлен предусмотренный Постановлением N 1875 запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

На основании изложенного, Комиссия УФАС признает жалобу Заявителя обоснованной, а в действиях Заказчика нарушение подпункта "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС учитывая допущенное нарушение Закона о контрактной системе считает целесообразным выдать предписание об устранении нарушений путем аннулирования закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

1. Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика АМО "Т" нарушение подпункта "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений путем аннулирования закупки.

4. Передать материалы дела N 001/06/105-227/2026 уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.