Решение Московское УФАС России от 16.09.2025 N 077/06/100-11019/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ГКУ "Ц" Москомспорта законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на поставку специализированной экипировки и инвентаря для обеспечения членов сборной команды города Москвы по футболу (юниорки) для участия в финальных соревнованиях VI летней Спартакиады молодежи (юниорская) России 2025 года (Контракт N 313 от 26.06.2025).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З.К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГКУ "Ц" Москомспорта: Ж. (доверенность N 5/25 от 11.12.2024), П.Ю. (доверенность N 12/25 от 11.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП С.:

З.М. (доверенность N 140207 от 14.02.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ИП С. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГКУ "Ц" Москомспорта при проведении закупки у единственного поставщика на поставку специализированной экипировки и инвентаря для обеспечения членов сборной команды города Москвы по футболу (юниорки) для участия в финальных соревнованиях VI летней Спартакиады молодежи (юниорская) России 2025 года (Контракт N 313 от 26.06.2025).

1. В составе обращения Заявителя содержатся доводы в части исполнения условий Контракта.

Положениями статьи 99 и Главы 6 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность, а также установлен порядок подачи жалобы или обращения/заявления о проведении внеплановой проверки действий государственного заказчика в случае наличия признаков нарушения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

При этом ФАС России и ее территориальные органы осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения государственного контракта пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 99 Закона о Контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта осуществляют органы финансового контроля.

Таким образом, действующим законодательством Управление не наделено полномочиями на проведение проверочных мероприятий в части соблюдения условий исполнения контракта.

2. Также согласно доводам Заявителя Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе в части указания конкретного производителя товара без добавления формулировки "или эквивалент".

Комиссия Управления в ответ на указанный довод сообщает, что Контракт заключен на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе путем проведения котировочной сессии на АИС "Портал поставщиков".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться Заказчиком при осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Приказом Департамента города Москвы по конкурентной политике от 14.02.2024 N 70-01-17/24 "Об утверждении Регламента информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" и признании утратившими силу приказов Департамента города Москвы по конкурентной политике" утвержден регламент АИС "Портал поставщиков" (далее - Регламент).

Согласно п. 1.12 Приложения 4 к Регламенту Заказчик при публикации котировочной сессии на закупку товара в случаях, предусмотренных законодательством, имеет возможность указывать конкретного производителя и (или) товарный знак (без возможности поставки аналогов).

Комиссия Управления отмечает, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, по своему правовому смыслу, представляет собой право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для заказчика с учетом установленных им требований.

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит ограничений к установлению требований к товару при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика на поставку специализированной экипировки и инвентаря для обеспечения членов сборной команды города Москвы по футболу (юниорки) для участия в финальных соревнованиях VI летней Спартакиады молодежи (юниорская) России 2025 года (Контракт N 313 от 26.06.2025) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГКУ "Ц" Москомспорта не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.