Решение Волгоградское УФАС России от 16.09.2025 N 034/06/105-1192/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Л. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

М.- член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием:

П. - представителя ГКУ ВО "У" на основании доверенности от 15.09.2025 N 26;

А. - представителя ГКУ ВО "Ц" (далее -

Уполномоченное учреждение) на основании доверенности от 21.02.2025 N 6, рассмотрев жалобу ООО СК "Г" вх. N 10838/25 от 12.09.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме "Строительство и ввод в эксплуатацию объекта: ООВП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Н", Волгоградская область, Нехаевский р-н, п.Динамо" (номер извещения 0329200062225007788),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.08.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Строительство и ввод в эксплуатацию объекта: ООВП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Н", Волгоградская область, Нехаевский р-н, п.Динамо" (номер извещения 0329200062225007788). Начальная (максимальная) цена контракта - 37 334 896,59 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, заявка ООО СК "Г" необоснованно была признана несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия Управления установила, что извещение о проведении закупки содержит следующие требования.

"В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) к участникам закупки предъявляются следующие дополнительные требования:

- в соответствии с требованиями п. 7 раздела II приложения к Постановлению N 2571 (работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта с НМЦК более 5 млн. рублей) - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

а) опыт исполнения договора строительного подряда предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Договором (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

б) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, цена выполненных работ, предусмотренных, подпунктом "б" настоящего пункта, должна составлять:

- не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительному требованию: в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта:

1а) исполненный договор;

2а) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ 3а) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный подпунктом 1а настоящего пункта, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения); в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта:

1б) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2б) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 07.02.2025 заявка ООО СК "Г" признана несоответствующей требованиям извещения "на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, так как участник закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, а именно: в документах, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствуют документы подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с п. 7 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571, а именно: - опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Договором (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Представленный участником закупки

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N 2024-07427 на капитальный ремонт фасадов, не соответствует вышеперечисленным требованиям и не подтверждает опыт".

Комиссия установила, что выполняемые по контракту N 2024-07427 от 06.08.2024 работы относятся к капитальному ремонту фасадов.

При этом, с учетом положений п. 7 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 в извещении предусмотрено, что участник закупки должен представить договор, подтверждающий опыт выполнения работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и не представил доказательств, что работы, выполняемые по договору, представленному в качестве подтверждения опыта, содержат виды работ, предусмотренные п. 7 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571.

Доказательств, опровергающих доводы Уполномоченного учреждения и Заказчика Заявитель, также не представил.

Таким образом, договор, представленный в составе заявки ООО СК "Г" в качестве подтверждения опыта не соответствовал требованиям извещения, так как не содержал работы по строительству (реконструкции объекта капитального строительства).

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1 , 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО СК "Г" несоответствующей требованиям извещения.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО СК "Г" вх. N 10838/25 от 12.09.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме "Строительство и ввод в эксплуатацию объекта: ООВП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Н", Волгоградская область, Нехаевский р-н, п.Динамо" (номер извещения 0329200062225007788) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.