Решение Кировское УФАС России от 16.09.2025 N 043/06/99-740/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГБУЗ "Лузская центральная районная больница" по доверенности,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-740/2025,

20.08.2025 г. в Кировское УФАС России из ФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Лузская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники Заказчика с заменой запасных частей (извещение N 0340200003325000582).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), т.к. не установлено условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 01.09.2025 г., откладывалось на 16.09.2025 г. Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых указал, что нарушение признает. Приняты меры по устранению нарушения.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.01.2025 г. в единой информационной системе опубликовано извещение N 0340200003325000582 о проведении электронного аукциона на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники Заказчика с заменой запасных частей. Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.

21.02.2025 года между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 03402000033250005820001 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники Заказчика с заменой запасных частей (реестровый номер 2431600097425000007).

22.08.2025 г. 15:41 ч. (мск.) Заказчик разместил подписанное сторонами дополнительное соглашение от 22.08.2025 г. N 2 о внесении изменений в п. 2.3 Контракта в следующей редакции: "Начальная максимальная цена включает стоимость работ по ежемесячному техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники с заменой запасных частей, рассчитанную в соответствии со спецификацией к настоящему Контракту (Приложение N 1). Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы работ, исходя из объема фактически выполненной работы, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.".

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Изучив проект контракта к извещению N 03402000033250005820001, Комиссия Кировского УФАС России установила, что в проекте контракта отсутствует условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 13. ст. 34 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение законодательства о контрактной системе образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что государственный контракт по результатам проведения закупки заключен сторонами, предписание об устранении выявленных нарушений не выдается на основании пп. "б" п. 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники Заказчика с заменой запасных частей (извещение N 0340200003325000582), признать в действиях КОГБУЗ "Лузская центральная районная больница" нарушение требований части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.