Решение Московское УФАС России от 16.09.2025 N 077/06/106-11665/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ГБУЗ "ГА": Л. (по дов. от 07.11.2024 Nб/н), в отсутствие представителей НАО "Н", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу НАО "Н" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских перчаток нестерильных (Закупка N 3) для нужд ГБУЗ "ГА" в 2025 г. (Закупка N 0373200087425000065) (далее - аукцион, электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены неправомерные и необоснованные требования к характеристикам закупаемых изделий, так, в частности Заявитель указывает на следующие требования:

- "Класс потенциального риска: 2А";

- "Одинарная толщина в центре ладони: >= 0.11 Миллиметр";

- "Поверхность перчаток должна быть обработана однократной хлоринацией (для уменьшения аллергических реакций и легкости надевания на влажные руки)".

Вместе с тем, Заявитель указывает, что класс потенциального риска медицинского изделия не является терапевтически или диагностически значимой характеристикой, а включение в описании объекта закупки требований о соответствии медицинских изделий определенному классу потенциального риска применения может привести к сокращению количества участников закупки и не соответствует Закону о контрактной системе и Закону о защите конкуренции, что также следует из разъяснений ФАС России с учетом позиции Росздравнадзора на основании Письма ФАС России от 16.05.2023 N ТН/37551/23 "О формировании документации о закупке медицинских изделий".

Таким образом, класс потенциального риска применения не поименован в качестве характеристики, на основе анализа которой изделия могут быть признаны взаимозаменяемыми (эквивалентными). Вне зависимости от класса риска, присвоенного медицинским изделиям, прошедшим процедуру регистрации в установленном порядке, выданные регистрационные удостоверения подтверждают факт регистрации, что, в свою очередь, свидетельствует о качестве, эффективности и безопасности указанных изделий.

Также Заявитель указывает, что установленные Заказчиком оспариваемые требования к одинарной толщине в центре ладони изделий не соответствуют государственным стандартами, в частности ГОСТ Р 52239-2024 (ИСО 11193- 1:2020). "Национальный стандарт Российской Федерации. Перчатки медицинские диагностические однократного применения. Часть 1. Спецификация на перчатки из каучукового латекса или раствора" (далее - ГОСТ Р 52239-2024), поскольку, в соответствии с указанным ГОСТ Р 52239-2024, толщина одной стенки гладкой поверхности должна составлять не менее 0,08 мм.

Кроме того, Заявитель указывает, что выбранная Заказчиком позиция КТРУ 22.19.60.119-00000008 описывает - "Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, главным образом, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования".

В то же время материал нитриловых перчаток - синтетический каучук который изготавливается из продуктов нефтеперерабатывающей промышленности и не содержит производных животного происхождения (протеин), что делает их гипоаллергенными и предотвращает контактный дерматит. Таким образом, установленное требование "Поверхность перчаток должна быть обработана однократной хлоринацией" технически некорректно.

Также, в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком применено постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875), при этом в нарушение ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки включает в себя характеристики, соответствующие товарам исключительно иностранного происхождения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

П.2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик должен использовать при формировании описания объекта закупки, показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в извещении о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Ч.1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе регламентировано, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

В силу абз.2 п. 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены например следующие требования к закупаемым изделиям "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008:

по п. 4, 5 описания объекта закупки: "Класс потенциального риска: 2А"; по п. 6 - 8 описания объекта закупки: "Одинарная толщина в центре ладони: >=

0.15 Миллиметр"; по п. 9 описания объекта закупки: "Одинарная толщина в центре ладони: >= 0.11 Миллиметр; Обработка внутренней поверхности изделия: Однократная хлоринация".

При этом, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в данной закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" все медицинские изделия (далее - МИ) подразделяют в зависимости от степени потенциального риска их применения в медицинских целях на четыре класса: 1, 2а, 2б, 3.

Степень потенциального риска применения МИ возрастает в указанном порядке перечисления классов. Каждое МИ может быть отнесено только к одному классу:

-к классу 1 - МИ с низкой степенью риска (некоторые неинвазивные электроды, ряд хирургических инструментов, некоторое медицинское оборудование и т.д.);

-к классу 2а - МИ со средней степенью риска (диагностическое ультразвуковое оборудование, некоторые перевязочные средства, некоторые реагенты крови, физиотерапевтическая аппаратура и т.д.);

-к классу 2б - МИ с повышенной степенью риска (аппараты для анестезии, аппараты для введения лекарств и т.д.);

-к классу 3 - МИ с высокой степенью риска (имплантируемые кардиостимуляторы, искусственные сердечные клапаны, аппаратура для гемодиализа и т.д).

Согласно пункту 5.1.2 (Правило 2) ГОСТ 31508-2012 неинвазивные МИ относят к классу 2а, в том числе если их используют с активным МИ класса 2а или более высокого класса.

Медицинские изделия по обжалуемым позициям закупаются в том числе для работы с медицинскими изделиями класса 2а и выше. Соответственно, использование при таком условии медицинских изделий класса потенциального риска ниже 2а противоречит требованиям ГОСТ 31508-2012.

Кроме того, вопреки доводам жалобы таблицей 2 ГОСТ Р 52239-2024 указаны требования минимальным и максимальным значениям толщины изделия, в том числе:

Таким образом, представитель Заказчика полагает, что установленные требования описания объектов закупки по п. 6 - 9 входят в указанный диапазон значений толщины перчатки, предусмотренные ГОСТ Р 52239-2024.

Относительно требования к хлоринации перчатки Заказчик отметил, что согласно пункту 2.5. МР 3.5.1.0113-16. 3.5.1 "Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях" (далее - МР 3.5.1.0113-16. 3.5.1) медицинские перчатки различаются по характеристике материала, из которого они изготовлены, его химическому составу, технологии производства и обработки, а также возможностям целевого применения.

Соответственно, обработка поверхности перчатки с помощью хлоринации не противоречит требованиям государственного стандарта и не ограничивает участников конкурентной процедуры, что подтверждается наличием большого количества перчаток, имеющих обработку внутренней поверхности в виде однократной хлоринации, на отечественном рынке.

В подтверждении правомерности установления подобных требований представителем Заказчика указано на соответствие товаров как минимум следующих производителей, в частности изделие производства АО НПО "ГБ" регистрационного удостоверения N РЗН 2025/25447 от 20.05.2025, изделие производства "СФМ Госпитал Продактс ГмбХ" регистрационного удостоверения N РЗН 2019/8284 от 15.06.2023, изделие производства "ИНТЕРНЭШНЛ МЕДИКАЛ ПРОДАКТС ЛЛС" регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021, изделие производства "ТГ Медикал Сдн. Бхд." N ФСЗ 2012/12488 от 14.02.2018.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки при установлении оспариваемых требований к закупаемым изделиям.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что требование к применению смотровых перчаток с классом риска 2а обусловлено несколькими правилами

ГОСТ 31508-2012, а именно п. 5.1.2 Правило N 2, п. 5.4.3 Правило N 15, п. 5.2.1 Правило 5.

Таким образом, класс риска, по своему смыслу, является назначением медицинского изделия, то есть его эксплуатационной и функциональной характеристикой, и Заказчик, соблюдая правила ст. 33 Закона о контрактной системе не устанавливает в описании объекта закупки требования по терапевтическим или диагностическим характеристикам, при этом Заказчиком установлены требования именно эксплуатационные и функциональные, которые напрямую зависят от класса риска, ввиду чего в зависимости от присвоенного класса риска можно уставить, совместимо ли медицинское изделие с тем или иными манипуляциями, не вызывает ли оно осложнений в ходе манипуляций и пр. вопросы.

Вместе с этим, Комиссией Управления установлено, что предоставленные Заказчиком регистрационные удостоверения, в том числе N РЗН 2025/25447 от 20.05.2025, содержат прямое указание на российское происхождение.

Кроме того, Комиссия Управления считает необходимым отметить, что часть обжалуемых требований, в частности одинарная толщина в центре ладони предусмотрена государственными стандартами, так Комиссией Управления установлено, что в Таблице 2 "Размеры и допустимые отклонения" ГОСТ Р 52239- 2024 толщина перчаток определена с указанием слов "минимальная длина", например "Минимальная толщина (в местах, показанных на рисунке 1), мм:

гладкая поверхность: 0,08; текстурированная поверхность: 0,11", что свидетельствует о том, что положениям ГОСТ Р 52239-2024 соответствуют перчатки с длинной более указанного в положениях стандарта значения.

Исходя из вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Наряду с этим в составе жалобы Заявитель указывает, что по п. 4, 6 - 9 описания объектов закупки установлены избыточные и нестандартные требования к двухслойности, к цвету внешнего и внутреннего слоя перчаток в отсутствие соответствующего обоснования, поскольку оспариваемые характеристики не предусмотрены положениями ГОСТ Р 52239-2004 и иных действующих стандартов.

Так, Комиссией Управления определено, что согласно объекту закупки Заказчиком установлены следующие требования к товарам "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008, в том числе:

по п. 4 отсутствуют требования к двухслойности и цвету перчаток; по п. 6 - 8: "Цвет внешнего слоя: Оранжевый", при этом в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано в частности следующее: "Цвет - для применения цветовой кодировки в ЛПУ и визуального отличия от обычных нитриловых перчаток, видимость прокола."; по п. 9: "Цвет внутреннего слоя: Черный; Цвет внешнего слоя: Оранжевый;

Конструктивные особенности: Манжета с валиком, Двухслойные, Без опудривания", при этом в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано следующее: "Так как в позиции КТРУ отсутствуют характеристики, заказчик самостоятельно устанавливает в извещении все характеристики закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с нормами статьи 33 Закона N 44-ФЗ (письмо Минфина России от 24 января 2022 г. N 24-03-08/4090). Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в лечебном процессе. Толщина: для обеспечения механической прочности. Поверхность перчаток неопудренная - для минимизации риска возникновения контактного дерматита. Хлоринация: для облегчения надевания перчаток, устойчивости к кожным антисептикам на спиртовой основе и к другим химически агрессивным средам, для отсутствия слипания поверхностей, а также для легкости смены перчатки на сухие и влажные руки. Манжета валиком - для препятствия скатыванию перчатки.

Длина: для фиксации на предплечье. Размер: для применения у специалистов с различными антропометрическими данными. Класс потенциального риска 1 (данное требование связано с применением перчаток в диагностических отделениях). Цвет - для возможности визуального контроля целостности перчатки перед надеванием и во время работы, своевременной индикации места прокола (перфорации) наружного слоя перчатки за счет цветовой индикации.

Упаковка: удобство использования в укладках.".

В отношении указанного довода жалобы представитель Заказчика пояснил, что п. 4 не содержит перечисленных Заявителем требований.

Относительно п. 6 - 9 представителем Заказчика указано, что п. 2.4 МР

3.5.1.0113-16.3.5.1 медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства:

- непроницаемость для микроорганизмов;

- герметичность (отсутствие сквозных дефектов);

- прочность;

- безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала;

- удобство/комфортность;

- качественная упаковка и маркировка;

- простота утилизации;

- функциональность.

Заказчику требуется двухцветная/двухслойная перчатка, поскольку толщина этой перчатки отличается от толщины однослойной перчатки. Кроме того, перчатка должна обладать двумя контрастными цветами, что достигается путем двукратного погружения формы в раствор нитрильного латекса контрастных цветов.

Двухцветные перчатки изготовлены из двух слоев нитрила для улучшения прочностных и защитных характеристик перчатки. Наличие второго слоя нитрила сводит к минимуму возможность образования пор в материале, повышая ее прочностные и защитные свойства. Использование двухслойных перчаток при работе с пациентами из группы риска направлено на обеспечения защиты медицинских работников от инфицирования.

При этом, по мнению представителя Заказчика, действующим российским законодательством не установлены ограничения по цвету медицинских перчаток, количеству слоев, а лишь установлены минимальные требования к продукции.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления установлено, что по п. 6 - 8 описания объекта закупки установлены требования к внешнему слою перчатки.

При этом, как отмечено представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления, перчатка должна обладать контрастным цветом, что также отражено в извещении. В свою очередь, Комиссией Управления определено, что по п. 4 отсутствуют требования к двухслойности и цвету перчаток, ввиду чего довод жалобы не находит своего подтверждения.

Вместе с тем Комиссией Управления определено, что по п. 9 установлены требования к цвету внешнего и внутреннего слоя перчаток, а также требование к двухслойности. При этом в разделе обоснования включения дополнительной информации не отражено обоснование включения характеристики двухслойности перчатки, что неправомерно.

Таким образом, Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком не размещено обоснование установления спорных требований к закупаемым изделиям, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в частности по п. 9.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при разрешении вопроса о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Комиссия Управления исходит из того, что данное нарушение в данном случае не повлияло и не могло повлиять на результаты проведения аукциона, поскольку согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2025 N ИЭА1 заявка участника закупки, не отклонялась на основании необоснованного надлежащим образом в описании объекта закупки требования к двухслойности перчаток по п. 9.

На заседании Комиссией Управления также установлено, что в составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

При этом жалоба Заявителя на действия Заказчика, исходя из совокупного содержания, подана в Московское УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе и рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия или отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, ввиду чего рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушения Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу НАО "Н" на действия ГБУЗ "ГА" обоснованной в части отсутствия обоснования включения дополнительной характеристики.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.