Решение Астраханское УФАС России от 10.06.2026 N 030/07/3-587/2026

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также - Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...>- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

в присутствии представителя Заказчика - Общества с ограниченной ответственностью "Г", в присутствии представителя Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "К", рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия Заказчика - Общества с ограниченной ответственностью "Г" и его комиссии при проведении открытого конкурентного отбора N 0217/26/2.1/00048086/ГНПАГЗС/К/ГОС/Э/12.05.2026 на право заключения договора на оказание услуг по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости и рыночной арендной платы объектов оценки (реестровый номер извещения 32615995993), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 04.06.2026 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заказчик) и его комиссии при проведении открытого конкурентного отбора N 0217/26/2.1/00048086/ГНПАГЗС/К/ГОС/Э/12.05.2026 на право заключения договора на оказание услуг по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости и рыночной арендной платы объектов оценки (реестровый номер извещения 32615995993) (далее - закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик внес изменения в документацию о закупке после окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Поскольку Заявитель подал заявку на участие в закупке без учета данных изменений, его заявка была признана комиссией несоответствующей требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках)

Комиссия, заслушав присутствующих представителей, а также изучив документы, представленные сторонами, полагает рассматриваемую жалобу необоснованной по следующим основаниям.

12.05.2026 в Единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Заказчик разместил извещение о проведении открытого конкурентного отбора N 0217/26/2.1/00048086/ГНПАГЗС/К/ГОС/Э/12.05.2026 на право заключения договора на оказание услуг по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости и рыночной арендной платы объектов оценки (реестровый номер извещения 32615995993) (далее - извещение о закупке) и документацию о проведении открытого конкурентного отбора N 0217/26/2.1/00048086/ГНПАГЗС/К/ГОС/Э/12.05.2026 на право заключения договора на оказание услуг по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости и рыночной арендной платы объектов оценки (далее - документация о закупке).

В соответствии с требованиями извещения о закупке конкурентный отбор не является торгами в понимании ст. 447 - 449 Гражданского кодекса РФ и не накладывает на заказчика обязательств по заключения договора.

Организатор торгов:

- имеет право вносить изменения в извещение о проведении конкурентного отбора и документацию в любое время до истечения срока подачи заявок;

- продлить срок подачи заявок в любое время до процедуры вскрытия заявок на участие в конкурентном отборе.

Согласно п. 1.5.3.1, п. 1.5.3.7 и п. 2.3.2 документации о закупке, заявка представляет собой комплект электронных документов,

- содержащий предложение участника закупки об условиях оказания услуг;

- подписанный подписью участника;

- направляемый Заказчику в электронной форме с помощью программно-аппаратного комплекса ЭТП.

П.2.3.5 документации о закупке установлено право участника закупки изменить, дополнить или отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок.

В соответствии с требованиями раздела 4 "Инструкция по подготовке заявок" документации о закупке, заявка, поданная на участие в закупке, должна была, содержать, в том числе, следующие документы:

- письмо о подаче заявки (форма 1);

- ценовое предложение (форма 1.1);

- техническое предложение (форма 1.2).

Форма 1 содержала графу "срок (окончание) выполнения работ/оказания услуг", в форме 1.2 участник закупки также должен был указать срок действия договора.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке проводилась в соответствии с Методикой анализа и оценки заявок участников конкурентного отбора, установленной приложением N 3 к документации о закупке.

В соответствии с п. 1.2 Методики, комиссией по закупкам осуществляется анализ соответствия предложения участника требованиям, указанным в п. 1.3 документации о закупке, в приложении 1 "Проект договора" и приложении 2 "Техническая часть". Объектом анализа является, в том числе, письмо о подаче заявки (форма 1) и техническое предложение (форма 1.2)

В соответствии с извещением о закупке (версия 1), размещенным в ЕИС 12.05.2026 в 09 час. 05 мин., срок окончания подачи заявок был установлен 20.05.2026 11 час.00 мин.

18.05.2026 в 18 час. 16 мин. Заказчик разместил в ЕИС сведения об изменениях, внесенных в извещение о закупке и документацию о закупке (версия 2). В данной версии срок окончания подачи заявок на участие в закупке Заказчик не изменял.

19.05.2026 в 16 час. 15 мин. Заказчик разместил в ЕИС новые сведения об изменениях, внесенных в извещение о закупке и документацию о закупке (версия 3). При этом срок подачи заявок на участие в закупке Заказчик продлил до 11 час. 00 мин. 25.05.2026.

20.05.2026 в 17 час. 00 мин. Заказчик вновь внес изменения в извещение о закупке и документацию о закупке (версия 4). В данной версии срок окончания подачи заявок на участие в закупке Заказчик не изменял.

Внесенные изменения касались срока исполнения договора, - он был продлен с 31.12.2026 до 31.05.2026. Объем оказываемых услуг Заказчиком не изменялся.

Таким образом, срок подачи заявок на участие в закупке с учетом внесенных изменений был определен заказчиком на 11 час. 00 мин. 25.05.2026.

Как следует из представленных документов, Заявитель 19.05.2026 в 14 час. 42 мин. подал заявку на участие в закупке.

Изменения в поданную заявку Заказчиком не вносились.

Исследовав заявку, поданную Заявителем на участие в закупке, Комиссия Астраханского УФАС установила, что в форме 1.2 Заявитель указал срок окончания выполнения работ (оказания услуг) - 31.12.2026, что не соответствовало требованиям Технического задания документации о закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия Общества с ограниченной ответственностью "Г" и его комиссии при проведении открытого конкурентного отбора N 0217/26/2.1/00048086/ГНПАГЗС/К/ГОС/Э/12.05.2026 на право заключения договора на оказание услуг по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости и рыночной арендной платы объектов оценки (реестровый номер извещения 32615995993) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.