Решение Краснодарского УФАС России от 16.09.2025 N РНП-23-591/2025

рассмотрев сведения, представленные администрацией муниципального образования Курганинский муниципальный район КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ПА" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Разработка проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края" (извещение N 0118300007325000084),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации муниципального образования Курганинский муниципальный район КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ПА" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Разработка проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края" (извещение N 0118300007325000084).

08.04.2025 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N Ф.2025.084. Цена контракта 200 000,00 рублей.

27.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "ПА" (ИНН: <...>); генеральный директор: Г. (ИНН: <...>);

- адрес: 300026, <...>;

- срок исполнения контракта: 10.10.2025 года;

- дата расторжения контракта 09.09.2025 года;

- наименование объекта закупки: Разработка проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края;

- цена контракта - 200 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией муниципального образования Курганинский муниципальный район КК проведен запрос котировок в электронной форме: "Разработка проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края" (извещение N 0118300007325000084) с НМЦК - 1 870 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 N ИЗК1 принято решение о заключении контракта с ООО "ПА" с ценовым предложением 200 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 6232/01-35.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям Заказчика, 5 июня 2025 г. исполнитель предоставил заказчику проект генерального плана. В нарушение п. 2.1 приложения N 2 проект генерального плана выполнен без учета требований Приказа Минэкономразвития РФ от 6 мая 2024 г. N 273. В нарушение пункта 4.3 приложения N 2 отсутствовали фрагменты карт в масштабе 1:5000. Проект генерального плана не направлен на согласование в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. В текстовых и графических материалах имелись опечатки. Наименование документации в названии карт и в угловых штампах неверны. Материалы на бумаге, в соответствии с условиями контракта, отсутствуют.

16 июня 2025 г. исполнителю направлено письмо исх. N 4233/01-31 о необходимости доработки и предоставления проекта генерального плана, отвечающего требованиям градостроительного законодательства, не позднее 18 июня 2025 г.

10 июля 2025 г. в адрес исполнителя направлена претензия посредством ЕИС, электронной почты и Почты России с уведомлением о вручении (штриховой почтовый идентификатор 80085511295615), исх. N 5049/01-35, о нарушении сроков оказания услуг по разработке проекта генерального плана с предложением доработать проект ГП согласно письму Муниципального заказчика от 16 июня 2025 г. N 4233/01-31 и не позднее 14 июля 2025 г. предоставить необходимые материалы проекта генерального плана для выполнения первого этапа.

14 июля 2025 г. исполнителем представлен проект генерального плана, состав и содержание которого не соответствовали Градостроительному кодексу Российской Федерации и муниципальному контракту. Замечания, указанные в Письме, не устранены. Отсутствовали материалы, необходимые для проведения публичных слушаний и размещения в федеральной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) для согласования с Администрацией Краснодарского края. Материалы на бумаге, в соответствии с условиями контракта отсутствовали.

В адрес исполнителя направлено письмо от 18 июля 2025 г.

исх. N 5271/01-31 с просьбой представления необходимых материалов проекта генерального плана для проведения процедуры публичных слушаний и размещения в ФГИС ТП для согласования с администрацией Краснодарского края не позднее 23 июля 2025 г.

28 июля 2025 г. исполнителем представлен проект генерального плана.

Материалы, необходимые для проведения процедуры публичных слушаний и размещения в ФГИС ТП, отсутствовали. Проект генерального плана не согласован в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в сроки, предусмотренные контрактом. Материалы на бумаге, в соответствии с условиями контракта, отсутствовали.

31 июля 2025 г. в адрес исполнителя направлена претензия посредством ЕИС, электронной почты и Почты России с уведомлением о вручении (штриховой почтовый идентификатор 80085511295844), исх. N 5537/01-31, о нарушении сроков оказания услуг по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края с просьбой предоставления в кратчайшие сроки необходимых материалов для выполнения первого этапа.

19 августа 2025 г. исполнителем представлен проект генерального плана. Материалы, необходимые для выполнения первого этапа отсутствовали. При рассмотрении проекта генерального плана установлено, что материалы не содержали комплекта документов, предусмотренных п. 4.4 приложения N 2 (отсутствовали текстовые материалы на бумажном носителе и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске), карты генерального плана на бумажном носителе и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске, USB-накопителе), демонстрационные материалы (слайдовая презентация, альбом-презентация) для экспозиций на бумажных носителях и доклад на бумажном носителе и в электронном виде). Материалы, необходимые для выполнения первого этапа отсутствовали.

25 августа 2025 г. в адрес исполнителя направлено письмо (исх. N 6183/01-31) с информацией о невыполнении исполнителем в срок работ по разработке проекта генерального плана, а соответственно и о невозможности выполнения дальнейших работ в установленные сроки и утверждения генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в 2025 году.

Исполнителю 21 августа 2025 г. заказчиком направлено письмо - требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) исх. N 6123/01-35.

Оплату неустойки исполнитель не осуществил по состоянию на 11 сентября 2025 г.

22 августа 2025 г. исполнитель предоставил проект генерального плана.

При рассмотрении Заказчиком установлено, что проект генерального плана на бумажных носителях отсутствует, о чем 26 августа 2025 г. составлен акт N 4 об отказе в приемке результатов выполненных работ.

Ранее указанные замечания исполнителем не устранены. В бумажном виде материалы отсутствовали. Согласование с управлением по охране объектов культурного наследия отсутствовало. Электронные файлы для загрузки проекта генерального плана во ФГИС ТП не загрузились, так как не соответствовали требованиям Приказа Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10 и Приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793.

29 августа 2025 г. исполнитель направил заказчику требование о приемке и об оплате выполненной работы. 30 августа 2025 г. заказчик по почте России получил посылку с материалами проекта генерального плана. Рассмотрев материалы, заказчик в адрес исполнителя 4 сентября 2025 г. (письмом N 6474/01-31) направил акт N 7 об отказе в приемке работ, указав на несоответствие представленных материалов по своему составу условиям муниципального контракта. Отсутствовали обязательные приложения к проекту генерального плана: сведения о границах населенных пунктов и согласование.

6 сентября 2025 г. исполнитель направил материалы проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района в электронном виде (на бумаге материалы отсутствовали), в которых ранее указанные несоответствия не были устранены. Информация об этом в адрес исполнителя направлена письмом заказчика N 6567/01-31 от 8 сентября 2025 г.

На дату принятия решения об одностороннем отказе обязательства исполнителя по контракту на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края не исполнены.

Бездействие исполнителя, выразившееся в невыполнении им работ в сроки, установленные контрактом, в несоответствии качеству выполненных работ установленным требованиям, свидетельствует о том, что выполнение работ в установленные сроки становится невозможным. \

Исполнителем не выполнены условия контракта, указанные в пп. 3.5 и 3.6 Приложения N 2 к контракту (основные проектные решения на предварительное согласование заказчику до 1 мая 2025 г. не направлялись, с администрацией Константиновского сельского поселения не согласовывались, согласование с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отсутствует).

Пунктом 4.4.3 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В июле 2025 г. по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Курганинского района проводилась проверка по контрактам, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "ПБ", в том числе и по контракту от 8 апреля 2025 г. N Ф.2025.084 на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края. По результатам проверки заказчику вынесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках. О чем заказчик уведомил исполнителя. Однако, обязательства в установленный срок не были выполнены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 N ИЗК1 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk20/view/protocol/protocol-main-info.html?regNumber=0118300007325000084&protocolId=48289373), 8 апреля 2025 г. между администрацией муниципального образования Курганинский муниципальный район Краснодарского края (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПБ" (далее - исполнитель) заключен муниципальный контракт N Ф.2025.084 на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (далее - контракт), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (далее - проект генерального плана) в сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта, выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта и по 29 августа 2025 г. (включительно).

Контрактом предусмотрены этапы выполнения работ:

1 этап: подготовка и согласование проекта генерального плана (сбор, систематизация исходных данных для подготовки проекта генерального плана; подготовка проекта генерального плана (утверждаемая часть и обосновывающие материалы проекта генерального плана); согласование проекта генерального плана, участие в публичных слушаниях (общественных обсуждениях), в работе согласительной комиссии (в случае ее создания) - с даты заключения муниципального контракта и по 7 июля 2025 г.

2 этап: утверждение генерального плана (внесение исправлений в проект генерального плана по замечаниям региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления; подготовка окончательной редакции проекта генерального плана; внесение заказчиком проекта генерального плана на утверждение) - с 8 июля 2025 г. по 29 августа 2025 г.

Цена контракта (стоимость работ) составляет 200 000 рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Согласно приложению N 2 "Описание объекта закупки" к контракту проект генерального плана должен быть разработан с учетом, требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2024 г. N 273 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)".

Согласно п. 3.2. Контракта срок исполнения: с даты заключения контракта по 10 октября 2025 года.

Контрактом предусмотрены этапы его исполнения, каждый из этапов включает в себя сроки, предусмотренные контрактом на выполнение работ (Приложение N 1 к настоящему контракту), сроки на формирование документа о приемке, сроки на приемку и оплату выполненных работ по контракту:

1 этап: с даты заключения контракта и по 18 августа 2025 года;

2 этап: с 8 июля 2025 года и по 10 октября 2025 года.

Согласно пояснениям представителя ООО "ПА", после заключения Контракта ООО "ПА" на адрес электронной почты Заказчика направило запросы об определении ответственного сотрудника для обеспечения взаимодействия с Исполнителем (письмо исх.N 49-09 от "08" апреля 2025 г.), запрос исходных данных (письмо исх. N 50-09 от "08" апреля 2025 г.) и кадастрового плана территории (письмо исх. N 51-09 от "08" апреля 2025 г.).

Исходные данные передавались Заказчиком на через электронную почту по "09" июня 2025 г.

ООО "ПБ" выполнило работы по 1 этапу досрочно и 05.06.25 г. передало (письмо исх. N 92-09 от "05" июня 2025 г.) проект генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края.

От Заказчика поступили замечания на адрес электронной почты Исполнителя и в единую информационной систему в виде мотивированных отказов от подписания документа о приемке выполненных работ по 1 этапу.

Замечания Исполнителем оперативно устранялись и передавались Заказчику. Откорректированная по замечаниям Заказчика документация передана 14.07.25 г. (письмо исх. N 103-09 от "14" июля 2025 г.), 28.07.25 г. (письмо исх. N 110-09 от "28" июля 2025 г.), 01.08.25 г. (ответ на электронную почту Заказчика на не официальные замечания от 30.07.25 г.), 13.08.25 г. (ответ на электронную почту Заказчика на не официальные замечания от 13.08.25 г.), 19.08.25 г. (письмо исх. N 128-09 от "18" августа 2025 г.), 21.08.25 г. (письмо исх. N 128-09 от "20" августа 2025 г.).

Замечания Заказчика, передаваемые посредством электронной почты 26.06.25 г., 18.07.25 г., 30.07.25 г., 13.08.25 г. отличались от ранее направленных. Мотивированные отказы от подписания документа о приемке 1 этапа работ, размещенные в единой информационной системе отличались от 19.08.2025 г. и 27.08.2025 г. Заказчик отказался от подписания документа о приемке с формулировкой "предоставленный состав материалов не соответствует требованиям приложения N 2 к контракту".

04.09.2025 г. Заказчик отказался от подписания документа о приемке с формулировкой "предоставленные материалы не соответствуют требованиям контракта".

"ПБ" 21.08.25 г. передало Заказчику на электронную почту и 25.08.25 г. Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275207RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде в соответствии с требованиями приложения N 2 к контракту".

08.09.2025 г. Заказчик отказался от подписания документа о приемке с формулировкой "работы не могут быть приняты для дальнейшей работы, т.к. замечания не устранены" несмотря на отсутствие замечаний.

21.08.25 г. ООО "ПБ" в ответ на замечания передало на адрес электронной почты Kurg.kontrsl@mail.ru arhikurgan@mail.ru выполненные работы по 1 этапу работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края.

25.08.25 г. ООО "ПБ" передало Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275207RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске). Заказчику были переданы:

1. Генеральный план Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (текстовые материалы, карты) - 1 экз. на бумажном носителе и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

2. Демонстрационные материалы (слайдовая презентация, альбом-презентация) для экспозиций на бумажных носителях - 2 экз.

3. Доклад на бумажном носителе в 1 экз. и в электронном виде в формате *.doc (*.docх), *.pdf.

4. Сведения о границах населенных пунктов - в электронном виде на электронном носителе.

5. Папка для размещения в ФГИС ТП - 1 экземпляр в электронном виде.

6. Папка для размещения в ГИСОГД - 1 экземпляр в электронном виде.

7. DVD диск - 1 экземпляр. 8. Картонная коробка - 1 экземпляр.

21.08.25 г. по результатам выполненных работ по 1-му этапу размещен в единой информационной системе документ о приемке.

27.08.25 г. Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с формулировкой "предоставленный состав материалов не соответствует требованиям приложения N 2 к контракту". В акте N 4 об отказе в приемке результатов выполненных работ указано, что Исполнителем не предоставлены для выполнения I этапа работ, предусмотренные Муниципальным контрактом, материалы проекта на бумажном носителе.

25.08.25 г. Заказчик получил Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275207RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

28.08.25 г. ООО "ПБ" передало (письмо исх. N 140-09 от "28" августа 2025 г.) на адрес электронной почты Заказчика и 08.09.25 г. Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275900RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске) документацию по 2 этапу работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края. Заказчику были переданы:

1. Генеральный план Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (текстовые материалы, карты) - 2 экз. на бумажном носителе и 2 экз. в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

2. Сведения о границах населенных пунктов - в электронном виде на электронном носителе.

3. Папка для размещения в ФГИС ТП - 2 экземпляра в электронном виде.

4. Папка для размещения в ГИСОГД - 2 экземпляра в электронном виде.

5. DVD диск - 2 экземпляра.

6. Картонная коробка - 1 экземпляр.

28.08.25 г. Исполнитель разместил в единой информационной системе документ о приемке по 1 этапу работ.

28.08.25 г. Исполнителем размещен в единой информационной системе документ о приемке по 2 этапу работ.

28.08.25 г. направлено письмо (исх. N 143-09 от "29" августа 2025 г.) на электронную почту Заказчика в единую информационную систему и Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275900RU) в котором сообщено, что ООО "ПБ" выполнило работы по Контракту и передало документацию по 1-му и 2-му этапам работ.

ООО "ПБ" подготовило проект ГП для проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) и размещения проекта ГП в ФГИС ТП. ООО "ПБ" предоставило доклад, демонстрационные и презентационные материалы к публичным слушаниям (общественным обсуждениям) до уведомления Заказчика о дате проведения публичных слушаний, просило сообщить о дате проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту генерального плана, о планируемых сроках размещение проекта ГП в ФГИС ТП для дальнейшего согласования.

29.08.25 г. направлено требование (исх. N 146-09 от "29" августа 2025 г.) на электронную почту Заказчика в единую информационную систему и Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275900RU) в котором сообщено, что в соответствии с п. 4.2. Контракта Исполнитель вправе требовать от Муниципального заказчика своевременного исполнения обязательств по приемке и оплате стоимости работ по настоящему контракту. Повторно разместило в единой информационной системе документ о приемке. Требовало принять и оплатить выполненные работы.

29.08.25 г. направлено письмо (исх. N 149-09 от "29" августа 2025 г.) на электронную почту Заказчика в единую информационную систему и Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275900RU) в котором сообщено, что срыв сроков выполнения работ происходит по вине Заказчика, просило Заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, произвести приемку и оплату выполненных работ.

04.09.25 г. Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке по 1 этапу работ по причине, что "предоставленные материалы не соответствуют требованиям контракта". 04.09.25 г. Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке по 2 этапу работ по причине "отказано в связи с неисполнением 1 этапа".

К мотивированному отказу от подписания документа о приемке по 1 этапу работ в единой информационной системе приложен акт N 7 от 04.09.25 г. об отказе в приемке результатов выполненных работ с замечаниями, которые устранены Исполнителем. В акте сказано, что предоставленные материалы не соответствуют требованиям для размещения в ФГИС ТП, ГИСОГД Краснодарского края.

05.09.25 г. направлено письмо (исх. N 164-09 от "05" сентября 2025 г.) на электронную почту Заказчика в единую информационную систему, что в акте N 7 от "04" сентября 2025 г. об отказе результатов выполненных работ в п. 6 Заказчиком указано, что предоставленные материалы в электронном виде не соответствуют требованиям для размещения в ФГИС ТП. Согласно п. 3.7 Описания объекта закупки 1.2. Исполнитель подготавливает и сопровождает проект ГП для размещения в ФГИС ТП. В письме Исполнитель попросил направить на адрес электронной почты логин и пароль для размещения проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в ФГИС ТП.

06.09.25 г. ООО "ПБ" передало (письмо исх. N 161-09 от "05" сентября 2025 г.) на адрес электронной почты Заказчика и 09.09.25 г. Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331258124RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске) документацию по 1 этапу работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края.

06.09.25 г. ООО "ПБ" передало (письмо исх. N 162-09 от "05" сентября 2025 г.) на адрес электронной почты Заказчика и 09.09.25 г. Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331258124RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске) документацию по 2 этапу работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края.

06.09.25 г. Исполнитель разместил в единой информационной системе документ о приемке по 1 этапу работ.

06.09.25 г. Исполнителем размещен в единой информационной системе документ о приемке по 2 этапу работ.

08.09.25 г. направлено письмо (исх. N 166-09 от "05" сентября 2025 г.) на электронную почту Заказчика в единую информационную систему о несогласии с актом N 7 от 04.09.25 г. об отказе в приемке результатов выполненных работ по разработке градостроительной документации, поскольку Материалы, направленные в адрес Заказчика по своему содержанию соответствуют условиям Муниципального контракта и нормативным актам Российской Федерации, обязательное приложение к генеральному плану (сведения о границах населенных пунктов) передано вместе с генеральным планом, графические материалы проекта в электронном виде соответствуют техническим требованиям, указанным в п. 4.3 Приложения 2 Контракта, предъявляемым к информационным ресурсам, размещаемым в ГИСОГД Краснодарского края (замечание не корректное, поскольку относится ко 2 этапу работ), материалы в электронном виде соответствуют требованиям для размещения в ФГИС ТП.

В письме указано, что в адрес Заказчика 05.09.25 г. направлялось письмо (исх. N 164-09 от "05" сентября 2025 г.), в котором ООО "ПА" сообщило, что согласно п. 3.7 Описания объекта закупки Исполнитель подготавливает и сопровождает проект ГП для размещения в ФГИС ТП и просило направить на адрес электронной почты psk71rus@yandex.ru логин и пароль для размещения проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в ФГИС ТП. Исполнитель повторно просил направить на адрес электронной почты psk71rus@yandex.ru логин и пароль для размещения проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в ФГИС ТП.

08.09.25 г. Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке по 1 этапу работ по причине, что "работы не могут быть приняты для дальнейшей работы, т.к. замечания не устранены".

08.09.25 г. Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке по 2 этапу работ по причине "не приняты, в связи с невыполнением 1 этапа".

В соответствии с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2025 г. 21.08.2025 г. исполнитель предоставил проект генерального плана в электронной форме.

При рассмотрении установлено, что проект генерального плана на бумажных носителях отсутствует.

Согласно представленным документам ООО "ПА" 25.08.2025 г. Заказчику переданы:

1. Генеральный план Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (текстовые материалы, карты) - 1 экз. на бумажном носителе и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

2. Демонстрационные материалы (слайдовая презентация, альбом-презентация) для экспозиций на бумажных носителях - 2 экз.

3. Доклад на бумажном носителе в 1 экз. и в электронном виде в формате *.doc (*.docх), *.pdf.

4. Сведения о границах населенных пунктов - в электронном виде на электронном носителе.

5. Папка для размещения в ФГИС ТП - 1 экземпляр в электронном виде.

6. Папка для размещения в ГИСОГД - 1 экземпляр в электронном виде.

7. DVD диск - 1 экземпляр. 8. Картонная коробка - 1 экземпляр.

28.08.2025 г. ООО "ПА" передало Заказчику Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275207RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

28.08.25 г. ООО "ПБ" передало (письмо исх. N 140-09 от "28" августа 2025 г.) на адрес электронной почты Заказчика и 08.09.25 г. Почтой России (трек-номер отслеживания отправлений ED331275900RU) документацию с описью вложения в бумажном и в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске) документацию по 2 этапу работ по разработке проекта генерального плана Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края. Заказчику были переданы:

1. Генеральный план Константиновского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края (текстовые материалы, карты) - 2 экз. на бумажном носителе и 2 экз. в электронном виде на оптическом носителе (CD или DVD диске).

2. Сведения о границах населенных пунктов - в электронном виде на электронном носителе.

3. Папка для размещения в ФГИС ТП - 2 экземпляра в электронном виде.

4. Папка для размещения в ГИСОГД - 2 экземпляра в электронном виде.

5. DVD диск - 2 экземпляра.

6. Картонная коробка - 1 экземпляр.

Документы о приемке размещены исполнителем в ЕИС.

08.09.2025 г. Заказчиком размещен мотивированный отказ с указанием того, что замечания не устранены без указания конкретных претензий к Исполнителю.

ООО "ПА" добросовестно исполняло Контракт, устраняло замечания Заказчика и не проявляло умышленного бездействия. Действия предпринятые Исполнителем свидетельствуют о намерении исполнить Контракт в рамках возложенных на него обязательств.

Согласно ст. 450 ГК РФ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сторона договора может принять при существенном нарушении договора второй стороной, или в других предусмотренных законом либо договором случаях. Существенных неустранимых недостатков работы, выполненные ООО "ПА" не содержат.

На основании вышеизложенного и представленных сторонами сведений, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "ПА" факта уклонения от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные администрации муниципального образования Курганинский муниципальный район КК в отношении ООО "ПА" (ИНН: <...>); генеральный директор: Г. (ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.