Решение Ставропольское УФАС России от 10.06.2026 N 026/06/105-1337/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа - М.;

от заказчика - Ц., Г.;

от заявителя в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "И" (далее - Заявитель) на действия Администрации Октябрьского района города Ставрополя (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000214 "Работы по обустройству туристического центра города Ставрополя в соответствии с туристским кодом центра города Ставрополя (2 этап)".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 15.06.2026 г. с вызовом сторон по делу.

15.06.2026 г. Комиссия, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.05.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки с учетом изменений N 0321300001126000214 "Работы по обустройству туристического центра города Ставрополя в соответствии с туристским кодом центра города Ставрополя (2 этап)". Срок окончания подачи заявок 29.05.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 103 867 093,31 рублей.

Заявитель не согласившись с отклонением его заявки подал жалобу.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано 3 заявки, две из которых отклонены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно Протокола заявка ООО "И" отклонена по следующим основаниям: "На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1. Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (представленная в заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в том числе в описании объекта закупки, указанном с использованием единой информационной системы и в Разделе 2 "Сведения об объекте закупки" Приложения 1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Описание объекта закупки", а также в пунктах 2.1. и 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", -

например, по позиции "Колонна экстренной связи" по характеристике "Характеристики" требовалось: "Сетевые протоколы TCP UDP IP, RTP RTCP, RTSP, DHCP, DDNS, HTTP, HTTPS, SMTP, FTP, NTP, SIP VoIP, сетевой порт RJ45, до 100 Мбит/сек автоматическое определение". Участником указано: "Сетевые протоколы TCP UDP IP, RTP RTCP, RTSP, DHCP, DDNS, HTTP, HTTPS, SMTP, FTP, NTP, SIP VoIP, сетевой порт RJ45, до 100 Мбит/сек автоматическое определение". По характеристике "Электропитание" требовалось: "Степень защиты должна быть не ниже IP 65". Участником указано: "Степень защиты должна быть IP 65". Согласно инструкции по заполнению заявки: Если значения характеристик товара установлены с применением слов: "от", "до", "(не) более", "(не) менее", "(не) хуже", "(не) ранее", "(не) ниже", "(не) выше", "свыше", "св.", "(не) шире", "min", "(не) уже", "max", "(не) превышает (-ют)", "...", ">=", ">", "<", "<=", "/", "типа", "или", "и/или", "и\или", и(или) "или эквивалент", "(не) должен (быть)", "(не) должна (быть)", "(не) должно (быть)", "(не) должны (быть)", "(не) требуется", "(не) требуемый (-ые, -ое, -ая), "(не) может (-гут) быть", "(не) допускается (-ются)", "нужен(-на, -ны,-но), "следует", "необходимый" и его производные, "допустимые" и его производные, "предпочтительно" и его производные, "необходимо" и его производные, "рекомендуется" и его производные, "возможный(-ое, -ая)", "примерный (-о, -ое, -ая)", "например", "как минимум", "как правило", (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов и математических знаков.).".

Проанализировав заявку ООО "И", Комиссия установила, что участник указал требование Заказчика дословно, включая слово "должна быть". При этом буквальное толкование инструкции обязывает участника указывать конкретное значение.

При таких обстоятельствах у закупочной комиссии Заказчика отсутствовали основания для принятия независимой гарантии Заявителя, а отклонение заявки ООО "И" является законным и обоснованным. Жалоба признается необоснованной.

Относительно доводов жалобы Заявителя, касающихся положений документации, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона N 44-ФЗ, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Срок подачи заявок истек 29.05.2026 г., в то время как жалоба от общества подана 08.06.2026 г., то есть после установленного срока.

На основании изложенного доводы Заявителя, касающиеся положений документации, оставлены без рассмотрения.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ

1. Признать жалобу ООО "И" на действия Администрации Октябрьского района города Ставрополя, Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000214 "Работы по обустройству туристического центра города Ставрополя в соответствии с туристским кодом центра города Ставрополя (2 этап)" - необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения извещения не рассматривать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.