Решение Самарское УФАС России от 16.09.2025 N 063/10/5-894/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "Т" (далее - Покупатель) документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО КК "Э" (далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Покупателя от исполнения договора по причине существенного нарушения Поставщиком условий договора N ТПВ-784-2025 от 01.04.2025 г.

в присутствии представителей: Покупателя - ... (доверенность); Поставщика - ... (доверенность).

29.08.2025 г. в Самарское УФАС России от Покупателя поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО КК "Э" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Покупателем в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Покупателя, ООО КК "Э" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Покупателем документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 01.04.2025 г. между Покупателем и ООО КК "Э" заключен договор N ТПВ-784-2025 стоимостью 4 433 639,60 руб. по поставке кабельной продукции (далее - Договор).

Согласно пункту 3.2 Договора, товар, поставляемый по Спецификациям к Договору, должен быть поставлен в полном объеме и в сроки, согласованные Сторонами.

В адрес ООО КК "Э" Покупателем направлялись письма от 04.06.2025 г., 21.07.2025 г., 05.08.2025 г., согласно которым установлен факт неисполнения обязательств.

Вместе с тем, на момент одностороннего расторжения договора Покупателем товар поставлен частично.

Согласно пункту 17.2.2 Договора, Покупатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора, предварительно уведомив об этом Подрядчика за 10 рабочих дней, если поставка какой-либо партии Товара просрочена более 20 календарных дней.

На основании вышеизложенного, 12.08.2025 г. Покупателем составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке N ТПВ-01-42-10/34335.

В материалы дела ООО КК "Э" представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения, в которых приводит доказательства добросовестного исполнения Договора. Из письменных пояснений следует, что аванс не выплачен по 2 из 5 Спецификаций и по Спецификации 00002636-ТПР-ТПВ-2025 не оплачен поставленный товар, что спровоцировало срыв сроков поставки.

При этом Поставщик уведомляет, что по Спецификациям, по которым не выплачен аванс, Товар готов к поставке.

Также Поставщиком предоставлены письма от 17.05.2025 г., 16.06.2025 г., 19.07.2025 г., поступившие от производителей поставляемого Товара, в которых уведомляют о задержке в производстве.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что выплата аванса предусмотрена пунктом 12.2.2.2 Договора, где авансовые платежи перечисляются Покупателем не позднее 30 рабочих дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 10.4 (предоставление Генерального полиса страхования товара) и пункта 13.1 (предоставление обеспечения исполнения договора) договора, но не ранее 3 месяцев до срока поставки, указанного в Спецификации.

Поставщиком Обеспечение предоставлено 11.03.2025г, а Генеральный полис страхования грузов 03.04.2025 г., сроки поставки по данным Спецификациям назначены на 30.05.2025 г. и 31.05.2025 г., то есть менее чем за 3 месяца. Следовательно 04.04.2025 г. является датой отсчета 30 дневного срока оплаты аванса Покупателем.

Покупателем не предоставлено доказательств исполнения данного пункта в полном объеме.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО КК "Э" за время своей деятельности заключило 18 контрактов, из которых по 17 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО КК "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО КК "Э".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между АО "Т" и ООО КК "Э".

Отказать во включении сведений об ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.