Решение Якутское УФАС России от 16.09.2025 N 014/05/15-1562/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) посредством видеоконференцсвязи, рассмотрев дело N 014/05/15-1562/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутское УФАС России) поступили материалы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о нарушении ООО "Н" части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38 ФЗ "О рекламе" (Далее -Закон о рекламе) путем распространения рекламы пассажирских перевозок Якутск-Усть-Нера-Якутск, курьерских, а также электрогазосварочных услуг", посредством трансляции рекламы в эфире радиоканала "Н" на частоте на 100.1 МГц/ТВК в пгт. Усть-Нера 24.07.2025.

В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО "Н" признал вину полностью в нарушении части 1 статьи 15 Закона о рекламе, а также пояснил, что радиостанция "Н" в период с 24.07.2025 по 12.08.2025 осуществляла рекламу о пассажирских перевозках ИП "Компания междугородних перевозок пассажиров пгт. Усть -Нера" и реализуемым им курьерских услуг, а также услугах электрогазосварки сварочной мастерской пгт. Усть -Нера безвозмездно, договора на услуги рекламной деятельности не заключались. Вину свою признают полностью, в содеянном раскаиваются.

Как следует из материалов настоящего дела и информационного письма Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) от 04.08.2025 N 4962-04/14 (вх. 04.08.2025 N 8484-ЭП/25) о проведении систематического наблюдения в период с 29.07.2025 по 31.07.2025 в отношении ООО "Н", справки о результатах систематического наблюдения по лицензии N Л033-00114-77/00668114 от 18.09.2023, установлено, что трансляция рекламы 24.07.2025 (с 1:09:24, 6:45:20, 8:41:24, 12:18:30, 13:11:50,16:34:45, 19:25:37:) не предваряется сообщением о рекламе.

Согласно выписке из реестра лицензий Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), ООО "Н", 678730, Республика Саха (Якутия), м. р-н Оймяконский, г.п. Поселок Усть-Нера, <...>, фактически осуществляет лицензируемый вид деятельности по адресу: у. Оймяконский, пгт. Усть-Нера, ул. Ленина, д. зд. 16А, имеет действующий статус СМИ с регистрационным номером серия Эл N ТУ14-00575 и датой принятия решения о регистрации от 28.04.2023, по виду деятельности - радиоканал, примерная тематика и (или) специализация: информационная, информационно - музыкальная, информационно-рекламная, местные новости, новости, объявления, патриотическая, политическая, развлекательная, реклама, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией произведен анализ справки о результатах систематического наблюдения по лицензии N Л033-00114-77/00668114 от 18 сентября 2023 года, проведенного в период времени с 29.07.2025 Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), аудиозаписи эфирного радиовещания радиоканала "Н" (реестровая запись серии ЭЛ N ФС ТУ 14-00577 от 06.07.2023), в ходе которой установлено, что в эфире радиоканала "Нера-Лайф" радиопередача прерывается информацией следующего содержания: 24.04.2025 с 1:09:24, 6:45:20, 12:18:30, 13:11:50, 16:34:45:"Пассажирские перевозки Якутск-Усть-Нера-Якутск, опытные водители, современные автомобили, ежедневные и удобные выезды. Курьерские услуги, скидки для многодетных семей, студентов и ветеранов боевых действий. Индивидуальный подход к клиенту. Наличный и безналичный расчет. Заключаем договора с организациями, лицензия и страховка пассажиров. Контактные данные: +7ХХХХХХХХХХ, ...",

24.07.2025 с 8:41:24, 19:25:37: "Ваша техника требует внимания? Нужен качественный ремонт? Обращайтесь в нашу сварочную мастерскую, мы предлагаем широкий спектр услуг: Аргона, дуговая сварка нержавеющей стали, алюминия, титана и меди. Ремонт радиаторов любой сложности. Ремонт и восстановление алюминиевых деталей. Токарные работы. Также возможен выезд со сварочным оборудованием к месту ремонта. Мы приедем туда, где вам удобно, сэкономим ваше время и силы, по всем вопросам звоните по телефону +7ХХХХХХХХХХ. Мы всегда рады новым клиентам", не предваряется сообщением о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 15 Закона о рекламе следует, что прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Распространяемая в эфирном радиовещании радиоканала "Н" информация полностью соответствует признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ИП "Компания междугородних перевозок пассажиров пгт. Усть -Нера" и реализуемым им курьерских услуг, а также услугах электрогазосварки сварочной мастерской пгт. Усть -Нера.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 15 указанного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ООО "Н" как рекламораспространителя имеется нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе в части отсутствия предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи рекламой.

Факт распространения рекламы ИП "Компания междугородних перевозок пассажиров пгт. Усть -Нера" и реализуемым им курьерских услуг, а также услугах электрогазосварки сварочной мастерской пгт. Усть -Нера без предваряющего сообщения о рекламе перед трансляцией в эфире радиовещания радиоканала "Н" подтверждается материалами Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), письмом ООО "Н" от 08.08.2025 N 8, справкой о результатах систематического наблюдения (реестровая запись серии ЭЛ N ФС ТУ 14-00577 от 06.07.2023), аудиозаписью эфира радиовещания радиоканала "Н", представленными заявителем.

Согласно представленной ООО "Н" в Якутское УФАС России демо - версию аудиовещания (вх. 12.08.2025 N 8801/ЭП/25), из которого Комиссией установлено устранение радиостанцией нарушений, реклама на радиостанции "Н" приведена в соответствие с требованиями законодательства.

Таким образом, ООО "Н" добровольно устранил нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38 ФЗ "О рекламе" пунктами 42 - 47, пунктом 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Пассажирские перевозки Якутск-Усть-Нера-Якутск, опытные водители, современные автомобили, ежедневные и удобные выезды. Курьерские услуги, скидки для многодетных семей, студентов и ветеранов боевых действий. Индивидуальный подход к клиенту. Наличный и безналичный расчет. Заключаем договора с организациями, лицензия и страховка пассажиров. Контактные данные: +7ХХХХХХХХХХ,..", "Ваша техника требует внимания? Нужен качественный ремонт? Обращайтесь в нашу сварочную мастерскую, мы предлагаем широкий спектр услуг: Аргона, дуговая сварка нержавеющей стали, алюминия, титана и меди. Ремонт радиаторов любой сложности. Ремонт и восстановление алюминиевых деталей. Токарные работы. Также возможен выезд со сварочным оборудованием к месту ремонта. Мы приедем туда, где вам удобно, сэкономим ваше время и силы, по всем вопросам звоните по телефону +7ХХХХХХХХХХ. Мы всегда рады новым клиентам", распространенную в эфире радиоканала "Н" на частоте 101,1 МГц/ в пгт. Усть-Нера 24.07.2025 без предварительного сообщения о начале трансляции рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.