Решение Алтайское УФАС России от 16.09.2025 N 022/10/104-1156/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Г. - руководителя управления,

Членов Комиссии:

К.В.А. - Врио заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заказчика - Административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула - С. путем ВКС;

от ИП Ю.- не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - Административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула о включении сведений об ИП Ю. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2025.31 от 08.04.2025 закупки N 0317300301925000266 "Поставка подарочной продукции для нужд Барнаульской городской Думы (часы настенные)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула о включении сведений об ИП Ю. (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301925000266 "Поставка подарочной продукции для нужд Барнаульской городской Думы (часы настенные)".

Представитель Заказчика пояснил, что Поставщиком неоднократно были нарушены сроки поставки товара, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту нарушения условий контракта от ИП Ю. в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

08.04.2025 г. по итогам электронного аукциона N 0317300301925000266 между Административно-хозяйственным управлением администрации г. Барнаула и ИП Ю. был заключен контракт N 2025.31 на поставку подарочной продукции для нужд Барнаульской городской Думы (часы настенные) (далее- контракт).

Согласно п. 1.1 и п. 1.7 контракта Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно и (или) с привлечением субподрядчиков, соисполнителей Заказчику: подарочную продукцию для нужд Барнаульской городской Думы (часы настенные) по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и Описанию объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту) (далее-Товар), в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Место поставки товара: <...>, каб. 25 (далее - "место поставки").

Согласно спецификации (приложение N 1 к контракту) заказчику должны быть поставлены часы настенные в количестве 229 штук.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена Контракта составляет 501 931. 36 руб.

Согласно п. 4.1 контракта Поставщик обязуется поставить товар в полном объеме не позднее: 60 (шестидесяти) дней с даты заключения Контракта.

Поставщик обязан уведомить уполномоченного представителя Заказчика о предстоящей поставке Товара не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой даты поставки.

В соответствии с п. 11.1 - 11.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

- существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

- невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

- по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Письмом от 14.07.2025 г. в адрес Поставщика Заказчик потребовал поставить товар в срок до 31.07.2025 г.

Поставщик в ответ на претензию от 14.07.2025 указал, что 28.06.2025 ФНС заблокирован расчетный счет, с которого осуществляется оплата поставщикам сырья, в связи с чем, просит продлить срок исполнения контракта до 22.08.2025 г.

В установленный срок обязательство по контракту со стороны Поставщика не исполнено.

Письмом от 27.08.2025 г. Заказчик уведомил Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с тем, что товар не был поставлен.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 27.08.2025 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 07.09.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки товара Заказчику.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении обязательств по контракту ИП Ю. в УФАС по Алтайскому краю не представило, участие в рассмотрении обращения Заказчика не приняла.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар, неоднократно были нарушены сроки поставки, Поставщик считается неисполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Ю. (ИНН <...>; адрес: 614025, <...>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0317300301925000266 "Поставка подарочной продукции для нужд Барнаульской городской Думы (часы настенные)" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.