Решение Краснодарского УФАС России от 16.09.2025 N 023/06/14-3934/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБУК "Староминский историко - краеведческий музей" МО Староминский район, уполномоченного органа - администрации МО С. КК при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных комплексов (Техническое оснащение муниципального бюджетного учреждения культуры "С" муниципального образования Староминский район); шифр регионального проекта Краснодарского края 36Я5014001800 (извещение N 0318300058325000031) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России о проведении контрольных мероприятий по обращению ООО "А", на предмет наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО С. КК в ЕИС 07.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка интерактивных комплексов (Техническое оснащение муниципального бюджетного учреждения культуры "С" муниципального образования Староминский район); шифр регионального проекта Краснодарского края 36Я5014001800" (извещение N 0318300058325000031) с НМЦК 3 974 177,02 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (позиция 186 Приложения 2 к Постановление N 1875).

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных позициях 1 - 433 приложения N 2, из Российской Федерации - участником может быть представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 (если Постановление N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

В отношении объекта закупки - "интерактивные комплексы (код по ОКПД 2 - 32.99.53.139)" - Постановлением N 719 не установлено требований к показателю локализации, измеряемых в баллах.

Оборудование не отнесено к радиоэлектронной продукции первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На участие в аукционе подана 1 заявка. Участник закупки ООО "Б" в составе своей заявки представил номера реестровых записей и Выписки из реестра российской промышленной продукции.

В действующей редакции Закона N 44-ФЗ, в Постановлении N 1875, в Постановлении N 719 - нет нормативных указаний на то, что данная информация подлежит обязательному включению в контракт. Такое требование было реализовано в п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 года N 617, которое к данной закупке не применимо.

В свою очередь подпункт "в" пункта 8 Изменений, утвержденных Постановлением N 1875, который вводит указание номера в реестре контрактов, будет применяется только при осуществлении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) либо контракты с единственными поставщиками при осуществлении которых заключены с 01.01.2026 года.

В связи с чем, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки не противоречат ч. 5 ст. 49, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - МБУК "Староминский историко - краеведческий музей" МО Староминский район, уполномоченного органа - администрации МО С. КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.