Решение Амурское УФАС России от 16.09.2025 N 028/06/104-660/2025

(в полном объеме изготовлено 16.09.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) в составе: П. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, И.Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя государственного заказчика - Администрации Архаринского муниципального округа (далее - Заказчик), в отсутствие представителя исполнителя по контракту - Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Подрядчик) (уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом), присутствующим на заседании по рассмотрению дела лицам разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России, заседание осуществлено без очного участия сторон, посредством видео-конференц-связи, рассмотрела поступившую 08.09.2025 в Амурское УФАС России информацию от государственного заказчика - Администрации Архаринского муниципального округа (далее - Заказчик), об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.06.2025 N 1907 на выполнение работ по спилу сухостойных и аварийных деревьев на территории Архаринского муниципального округа (реестровый номер контракта 3281301130925000040) (далее - Контракт), заключенного по результатам электронного аукциона, наРешение объявленного извещением от 05.06.2025 N 0123600007425000060 официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО "Р" www.rts- tender.ru, из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>/КПП 270001001 ОГРН <...>) условий исполнения названного контракта, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ООО "С", а также генеральном директоре и учредителе общества - А. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,

05.06.2025 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123600007425000060 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по спилу сухостойных и аварийных деревьев на территории Архаринского муниципального округа

Начальная (максимальная) цена контракта - 490 200,00 рублей.

27.06.2025 между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 1907 (реестровый номер 3281301130925000040) на сумму 490 200,00 рублей.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 253281301130928130100100820014312244.

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по спилу сухостойных и аварийных деревьев на территории

Архаринского муниципального округа в соответствии с техническим заданием (ПриложениеN 1), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Также, по условиям Контракта (пункт 7.1 Технического задания) Подрядчик обязан во время выполнения работ по спилу деревьев осуществлять складирование кряжей и сучьев в безопасное и удобное для прохожих и автотранспорта место и вывезти в течение рабочего дня. Не допускать складирование порубочных остатков и мусора на контейнерных площадках и дворовых территориях.

Материалы дела подтверждают, что Подрядчиком не выполнены работы по ул. К. 13, К. 15, в парке им. Ю.А. Гагарина.

В соответствии с пунктом 1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по спилу сухостойных и аварийных деревьев на территории Архаринского муниципального округа (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 1.2 Контракта закреплено, что виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет Контракта, место выполнение работ определяются в Техническом задании (Приложении N 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 1.3 Контракта место выполнения работ: Российская Федерация, Амурская область Архаринский муниципальный округ: пгт. Архара, с. Аркадьевка, с. Антоновка, с. Касаткино..

В пункте 3.1. Контракта указан срок выполнения работ: с даты заключения Контракта по 30 июня 2025 года.

Подрядчик своевременно не приступил к выполнению работ, в связи с чем Заказчиком направлялись претензии от 03.07.2025 N 05-16-2423, от 07.07.2025 N 05-16- 2456. Подрядчик приступил к выполнению работ только 21 июля 2025 года.

По состоянию на 07 августа 2025 года Подрядчик выполнил работы не в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.7 Контракта Подрядчик обязан представлять в срок, предусмотренный в требовании Заказчика о предоставлении информации о ходе и состоянии выполняемых работ по настоящему Контракту, оперативную информацию о ходе выполнения работ, об объемах выполненных работ, численности работающих и др.

За не предоставление, несвоевременное предоставление Заказчику информации о ходе и состоянии выполняемых работ по настоящему Контракту, Подрядчик несет ответственность в соответствии с пунктом 6.3.4. настоящего Контракта в виде штрафа. В ходе рассмотрения дела установлено, что пени и штрафы Подрядчиком не оплачены.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, на основании пункта 12.3 Контракта Заказчиком 25.08.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исследовав материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу, Заказчик 05.09.2025 перевел контракт в статус "Исполнение прекращено" и в порядке части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе направил в антимонопольный орган обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Амурского УФАС приходит к выводу, что доказательств принятия обществом достаточных и необходимых мер для надлежащего исполнения условий контракта, либо доказательств наличия объективных причин, повлекших за собой невозможность выполнения обязательств, обществом ни Заказчику, ни Комиссии

Амурского УФАС России не представлено, соответственно, указанные в решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта фактические обстоятельства дела безусловно свидетельствуют о недобросовестном и виновном поведении ООО "С" при исполнении контракта, отсутствии стремления исполнить последний в полном соответствии с его условиями, что в данном случае привело к неблагоприятным последствиям для Заказчика, выразившимся в расторжении контракта, и, как следствие, недостижении поставленных целей для удовлетворения муниципальных нужд, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что Заказчиком подтвержден факт существенного нарушения обществом условий контракта; ООО "С" не представлены информация и документы, подтверждающие принятие обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта, а также подтверждающие то обстоятельство, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Давая согласие при подаче заявки на поставку в соответствии с условиями извещения о закупке и проектом контракта, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Характер допущенного подрядчиком нарушения существенных условий контракта, наличие в его действиях вины, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения меры ответственности в отношении ООО "С". Применение данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Рассмотрев представленную Заказчиком информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 27.06.2025 N 1907 на выполнение работ по спилу сухостойных и аварийных деревьев на территории Архаринского муниципального округа(реестровый номер контракта 3281301130925000040) заключенного по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 05.06.2025 N 0123600007425000060 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО "Р" www.rts- tender.ru, из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>/КПП 270001001 ОГРН <...>), в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>/КПП 270001001 ОГРН <...>), юридический адрес: <...>, а также генеральном директоре и учредителе общества А. (ИНН <...>) - включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.