Решение Мордовское УФАС России от 16.09.2025 N 013/06/99-380/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

-------

в отсутствие индивидуального предпринимателя ----, представителей Министерства здравоохранения Республики Мордовия, государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Р", извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-380/2025 надлежащим образом,

в результате проведения внеплановой проверки в период с 03 сентября 2025 года по 16 сентября 2025 года запроса котировок в электронной форме N 0809500000325002304 на закупку медицинских изделий - светильник операционный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения Республики Мордовия" от 02.09.2025 года N 144/25,

В Мордовское УФАС России 12.08.2025 года (вх.N 3956-ЭП/25 от 12.08.2025 года) по подведомственности от ФАС России поступило обращение индивидуального предпринимателя --- (далее - ИП ----, Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения Министерством здравоохранения Республики Мордовия требований Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме N 0809500000325002304 на закупку медицинских изделий - светильник операционный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Запрос котировок).

03.09.2025 года (вх.N 4370-ЭП/25) Заказчиком представлены: извещение о проведении Аукциона с приложениями.

11.09.2025 года (вх.N 4471-ЭП/25) государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) в адрес Мордовского УФАС России представлены: копия приказа о проведении запроса котировок в электронной форме от 04.06.2025 года N 310-ЗКЭФ-25/ИМ/2709, копия протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 года N 310-ЗКЭФ-25/ИМ; заявки участников Аукциона и т.д.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 07.07.2025 года 10:25 (МСК).

Объект закупки: закупка медицинских изделий - Светильник операционный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, код позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ): "32.50.50.190-00002658 - Светильник операционный", код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) "32.50.50.190 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки".

Начальная (максимальная) цена контракта: 650 000 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.07.2025 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.07.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 года N 310-ЗКЭФ-25/ИМ по окончании указанного в извещении о проведении электронного запроса котировок срока подачи заявок 09:00 15.07.2025 года (время московское) поступили 2 (две) заявки на участие в запросе котировок в электронной форме под идентификационными номерами ZK-295684, ZK-295155, признанные соответствующими требованиям об осуществлении закупки. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного запроса котировок участника с порядковым номером 1, предложившего цену контракта 480 000,00 руб.

Установлено, что 18.07.2025 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "М" заключен государственный контракт N 08095000003250023040001 на поставку светильников операционных, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер контракта: 2132512662525000370) (далее - Контракт), к поставке предложен товар Светильник хирургический передвижной "ЭМАЛЕД 300 П LТ" (с блоком аварийного питания).

В своем обращении ИП ---- указывает, что по позиции кода КТРУ 32.50.50.190-00002658 одними из обязательных к применению характеристик товара является: "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк со значением >= 120.0 и <= 140.0", "Пульт управления со значением да/нет". По мнению Заявителя, в заключенном Контракте, предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям описания объекта закупки по данным характеристикам исходя из руководства по эксплуатации товара - Светильник хирургический передвижной "ЭМАЛЕД 300 П LТ" (с блоком аварийного питания). Так, в заключенном Контракте данные характеристики товара имеют следующие значения: "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк: 120", "Пульт управления - да", тогда как в руководстве по эксплуатации данной модели поставляемого товара по характеристике "Максимальная центральная освещенность в центре светового поля на расстоянии 1 м" указано значение "110 клк", а в комплекте поставки светильника отсутствует пульт управления как единица комплектации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки установлены следующие характеристики товара, в том числе: Максимальная освещенность блока освещения 1, клк - >= 120 и <= 140; Пульт управления - Да.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что победителем закупки в заявке на участие в Запросе котировок предложен к поставке товар - Светильники передвижные "ЭМАЛЕД" по ТУ 9452-015-46655261-2011: Светильник хирургический передвижной "ЭМАЛЕД 300 П LТ" (с блоком аварийного питания) (регистрационное удостоверение товара - ФСР 2009/05897) с указанием следующих значений вышеуказанных характеристик: "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк - 120"; "Пульт управления - Да".

Согласно руководству пользователя к данному товару, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения: https://roszdravnadzor.gov.ru/, Светильник хирургический передвижной "ЭМАЛЕД 300 П LТ" имеет характеристику товара: "Максимальная центральная освещенность (Ес) в центре светового поля на расстоянии 1 м, (с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины), клк со значением 110".

На сновании вышеизложенного, указание в заявки победителя характеристики "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк" со значением "120" не противоречит руководству по эксплуатации поставляемого товара, так как входит в диапазон отклонений от номинальной величины освещенности, указанный самим производителем товара.

Относительно отсутствия пульта управления как единица комплектации Инспекция установила следующее.

Согласно пункту 1.4.2 руководства по эксплуатации конструкция передвижных светильников "ЭМАЛЕД" устройство и работа светильника осуществляется с использованием в том числе шильд-клавиатуры, расположенной на дуговом шарнире блока освещения.

В соответствии с пунктом 2.5.3 руководства по эксплуатации шильд-клавиатура используется для:

- включения и выключения блоков освещения путем нажатия на кнопки ON/OFF;

- регулирования освещенности блоков с помощью кнопок "+" и "-" (увеличение и уменьшение значения освещенности);

- регулирования диаметра светового поля с помощью кнопок "+" и "-";

- ступенчатого изменения нужной световой характеристики в сторону ее увеличения или уменьшения при длительном нажатии на кнопки "+" и "-" и т.д.

Таким образом, управление светильником осуществляется с помощью данной шильд-клавиатуры.

Позицией каталога 32.50.50.190-00002658, а также извещением об осуществлении закупки не требуется дистанционный пульт управления, который позволяет управлять светильником на расстоянии, а пульт управления. Шильд-клавиатура, упоминаемая выше, выполняет функции пульта управления, и не обязательно должен входить в состав комплектации как отдельная единица. В связи с этим, по параметру "Пульт управления" предложенный победителем Закупки товар соответствует требованиям технического задания.

Учитывая изложенное, Инспекция Мордовского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0809500000325002304 на закупку медицинских изделий - светильник операционный, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.