Решение Татарстанское УФАС России от 16.09.2025 N 016/06/42-1336/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

Рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Б. (вх. N 9613/ж от 09.09.2025 г.) на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении закупки N 0111300005125000675 на предмет: "Модуль для проживания детей в лагерях палаточного типа для нужд МБУ "Ц" "Камский Артек".

В присутствии представителей:

Заказчика - М. (по доверенности).

В отсутствии представителей заявителя, уполномоченного органа извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111300005125000675 на предмет: "Модуль для проживания детей в лагерях палаточного типа для нужд МБУ "Ц" "Камский Артек" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 02.09.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, на заседании

Комиссии представил устные и письменные пояснения, а также материалы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации приходит к следующим выводам.

Согласно доводу Заявителя в извещении отсутствует структурированное описании объекта закупки в Единой информационной системе.

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что в описании объекта закупки имеется контактный номер телефона представителя Заказчика для проведения телефонных переговоров по возникающим вопросам, а также в соответствии с законодательством у участника закупки имеется возможность направления запроса о даче разъяснений. Вместе с тем, запросов о даче разъяснений, а также иных запросов в адрес Заказчика не поступало.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Условиями извещения установлен код ОКПД2 42.99.19.190 - Сооружения гражданские прочие, не включенные в другие группировки.

Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе анализа представленных документов и сведений, размещенных в извещении было установлено, что в извещении о проведении закупки N 0111300005125000675 Заказчиком не установлены характеристики объекта закупки, указанные им в прикрепленном файле.

Вместе с тем, согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Данное требование вступило в законную силу 01.10.2023 г. (п. 8 постановления Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации").

Действия Уполномоченного органа, Заказчика, не указавших в структурированной форме извещения характеристики объекта закупки в полном объеме, нарушают требования пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Вместе с тем, учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, на участие было подано 3 заявки, признанных Заказчиком соответствующими требованиям извещения, Комиссия принимает решение предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ИП Б. (вх. N 9613/ж от 09.09.2025 г.) на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении закупки N 0111300005125000675 на предмет: "Модуль для проживания детей в лагерях палаточного типа для нужд МБУ "Ц" "Камский Артек" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа - МКУ "И", заказчика - МБУ "Ц" "Камский Артек" нарушение требований пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.