Решение Чувашское УФАС России от 16.09.2025 N 021/06/48-852/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

<...> при участии представителей от:

заказчика - ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЦИВИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее - Заказчик) - <...>

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - <...>

заявителя <...> - <...> рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу <...> (далее - Заявитель, Общество, <...>) на действия комиссии при проведении запроса электронного аукциона на поставку холодильного оборудования для нужд школ Цивильского муниципального округа Чувашской Республики (изв.N 0815500000525011488) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России поступила жалоба <...> на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку холодильного оборудования для нужд школ Цивильского муниципального округа Чувашской Республики (изв.N 0815500000525011488) (вх. N 8244-ЭП/25 от 10.09.2025).

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки <...>.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

21.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000525011488 о проведении заказчиком ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЦИВИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ электронного аукциона на поставку холодильного оборудования для нужд школ Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта равной 218 748,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.09.2025 на участие в Конкурсе подано 3 заявка, одна заявка <...> отклонена Комиссией Заказчика и Уполномоченного учреждения по следующей причине: "В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в нарушение пп. "ж" п. 1 Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке: заявка участника не содержит информацию, предусмотренную пп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, а именно - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей".

Как указано в возражениях на жалобу заказчика и уполномоченного учреждения, в составе заявки Заявителя была предоставлена Выписка на имя З.

Комиссия Чувашского УФАС России, заслушав доводы сторон, изучив представленные сторонами и Оператором электронной торговой площадки документы, а также информацию, размещенную в ЕИС установила следующее.

В соответствии с пунктом "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Пункт 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит условие о том, что при рассмотрении частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе в соответствии с подпунктом "ж" - выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ) (если участником закупки является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке.

Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в приложении N 3 требования к электронному аукциону также прописаны следующие требования:

ж) *выписка из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель);

*Информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, направляются (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждены "Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок" (далее - Правила), в подпункте "ф" пункта 12 которых установлено, что для регистрации юридического лица в едином реестре участников закупок, уполномоченное лицо формирует выписку из ЕГРЮЛ, которая, в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил, формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ после указания участником закупки при формировании информации для размещения в реестре участников идентификационного номера налогоплательщика юридического лица и кода причины постановки на учет в налоговом органе (при размещении сведений об обособленном подразделении - кода причины постановки на учет в налоговом органе обособленного подразделения) в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что после уточнения причин отклонения заявки, Заявитель на площадке личном кабинете проверил прикрепленные документы и установил, что действительно была прикреплена выписка из ЕГРИП на <...> вместо<..>, что подтверждается скринами и выпиской скаченной с площадки. После обращения Заявителя в адрес электронной площадки выписку площадки заменила, в доказательство чего представлен скрин переписки с тех. поддержкой Оператора электронной площадки. Однако, по мнению заявителя, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ, заявка признается соответствующей в случае, если сведения и документы, предусмотренные законом, содержатся в ЕИС и автоматически передаются оператором площадки. Таким образом, заказчик неправомерно возложил обязанность на участника, а затем отклонил заявку по причине, за которую отвечает оператор площадки.

Из переписки Заявителя с Оператором электронной площадки "Фабрикант", представленной Заявителем на заседанием Комиссии Чувашского УФАС России, следует, что при проведении закупки N 0815500000525011488 в Заявке отобразилась выписка другого индивидуального предпринимателя в связи с некорректным направлением сведений со стороны единой информационной системы в сфере закупок.

Таким образом, Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в заявке участника, направленной оператором электронной площадки в адрес комиссии заказчика и уполномоченного учреждения, выписка из ЕГРЮЛ в отношении Заявителя - <...> каком-либо формате отсутствовала.

Таким образом, у Комиссии Заказчика и Уполномоченного учреждения имелись основания для отклонения заявки Заявителя в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе за непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Чувашского УФАС России

Признать жалобу <...> на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку холодильного оборудования для нужд школ Цивильского муниципального округа Чувашской Республики (изв.N 0815500000525011488) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.