Решение Адыгейское УФАС России от 16.09.2025 N 001/06/99-381/2025

Резолютивная часть оглашена: 11.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено: 16.09.2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Управления, членов Комиссии: К.Н., главного специалиста-эксперта, К.С. главного специалиста-эксперта, в присутствии представителей: заказчика ГБУ РА "Адамийский дом-интернат" (далее - Заказчик) Я. (доверенность от 10.09.2025), уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) С. (доверенность от 18.07.2025) проведя внеплановую проверку на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе Заказчиком при осуществлении закупки на поставку многофункционального интерактивного комплекса (извещение N 0176200005525000921) (далее - закупка, Аукцион)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России о проведении контрольных мероприятий в связи с обращением ООО "А" по вопросу наличия признаков нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок - на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 05.05.2025 размещены извещение и документация Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 451 850,00.

ИКЗ - 252010200197301010100100470013299244.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202503762000010001000086.

Информация об объекте закупки (код позиции 32.99.53.130):

- Поставка многофункционального интерактивного комплекса. Комплекс представляет собой комплект дополняющих друг друга двух модулей - интерактивного и игрового обучающего дидактического и демонстрационного модуля. Интерактивный модуль представляет собой совокупность сенсорной поверхности, встроенного компьютера, акустической системы, игровой поверхности с дидактическими пособиями, встроенного автоматизированного тренажера ситуативного и пакета программ, заключенных в декоративные корпуса изделия.

Интерактивный комплекс должен состоять из не менее 2х модулей.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупки товара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), по ОКПД 2: 32.99.53.130 (включающий код 32.99.53.132) - "Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные" (пункт 186 Приложения N 2 к Постановлению N 1875), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с п. 31 Приложения к Постановлению N 719 (далее - приложение) для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из 32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона N 44-ФЗ и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с Постановлением N 719, при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII Приложения технологических операций:

из 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2025 N ИЭА1 Аукцион признана несостоявшимся. По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (пункт 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе). Заявка единственного участника под идентификационным номером 154 соответствует требованиям.

Комиссия УФАС изучив документы закупки, в том числе с использованием

ГИС "Независимы регистратор" установила, что Комиссией уполномоченного органа по осуществлению закупки проверена единственная заявка участника закупки, в том числе реестровую запись, и установлено:

- заявка участника закупки под идентификационным номером заявки 155 содержит номер реестровой записи 10560600, в которой отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Таким образом, нормы Постановления N 1875 в рассматриваемом случае не подлежат применению, а рассмотрение допущенной заявки производилось аукционной Комиссией уполномоченного органа по осуществлению закупки на общих основаниях.

По итогам закупки Заказчиком 30.05.2025 заключен Контракт N 0176200005525000921 с ООО "Б" (реестровый номер контракта 2010200197325000027).

Сведения о заключении контракта размещены в реестре контрактов ЕИС 02.06.2025.

В соответствии с данными размещенными в ЕИС документ о приемке N 148 от 09.06.2025 подписан Заказчиком 09.06.2025, оплата прошла 10.06.2025 ПП N 881517.

Комиссией УФАС при проведении внеплановой проверки не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

Признать закупку N 0176200005525000921 на поставку многофункционального интерактивного комплекса соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.