Решение Якутское УФАС России от 15.09.2025 N 014/10/18.1-1561/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

<...> - заместителя руководителя-начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии, председателя Комиссии;

<...>- заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

<...> - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии.

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции:

индивидуального предпринимателя <...>;

временно исполняющего обязанности <...>, действующего на основании распоряжения от 29.08.2025 N 02-04-50-К.,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора аукциона <...> (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> (извещение N 21000014640000000050, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) (далее - аукцион) и дополнение к жалобе от 04.09.2025 г.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 03.09.2025 (вх. N 9446-ЭП/25) поступила жалоба <...> на действия (бездействие) организатора аукциона <...> при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <..> (извещение N 21000014640000000050, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) (далее - аукцион) и дополнение к жалобе от 04.09.2025 г. (вход. N 9521/25).

Доводы жалобы и дополнения к жалобе <...> изложены в полном объеме в уведомлении о поступлении жалобы N 014/10/18.1-1561/2025 и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N ИЛ/5190/25) от 04.09.2025 года.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, жалоба <...> рассматривалась в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах www.torgi.gov.ru 22.07.2025 г. опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка по адресу <...>

(извещение N 21000014640000000050, лот N 1).

Дата начала подачи заявок: 22.07.2025;

Дата и время окончания подачи заявок: 22.08.2025 16:00;

Предметом аукциона является предоставление права на заключение договора аренды земельного участка:

Лот N 1: земельный участок под туристическое обслуживание 5.2.1, находящееся по адресу: <...>

Вид разрешенного использования: Туристическое обслуживание 5.2.1

Вид предоставляемого права - Аренда сроком на 10 лет.

10.09.2025 г. поступило возражение <...>, в котором выразил несогласие с доводами Заявителя.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

Заявитель указывает, что принимал участие в электронных торгах по закупке N<...> "Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка", проводимой на электронной площадке <...> Из-за отключения электроэнергии и интернета во всем поселке не смог продолжить участие в торгах, был лишен возможности продолжать участие в аукционе: авторизоваться на площадке, подавать, изменять ценовые предложения, отслеживать ход торгов. При этом участники, находившиеся вне зоны блек аута, сохраняли доступ к площадке и могли продолжать торговаться, что создало существенное неравенство условий.

Представленные Заявителем в обоснование данного довода справка <...> от 01.09.2025 б/н и справка <..> 01.09.2025 N КЭС-487 лишь констатируют факт о том, что 29 августа 2025 г. с 09:00 до 17:00 было отключение электроэнергии в <..> в связи с подготовкой к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг., а также отсутствия доступа в интернет.

Вместе с тем, данные документы не подтверждают, что в обстоятельстве отключения электроэнергии есть вина организатора торгов либо оператора торговой площадки и они имели возможность каким-либо образом на него повлиять. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, признание рассматриваемой жалобы, обоснованной и отмена торгов повлечет нарушение прав победителя, в то время как он добросовестно исполнил свои обязанности участника торгов.

При должной доли разумности и осмотрительности участники несут персональные риски возможности возникновения непредвиденных ситуаций - в конкретном случае отключение электроэнергии у участника во время проведения торгов.

В данном случае у организатора торгов и оператора электронной площадки отсутствовала объективная возможность для обеспечения бесперебойной работы электроэнергии на месте торгов каждого из участников, поскольку это не относится к их компетенции.

Довод Комиссией Якутского УФАС России признан необоснованным.

Заявитель указывает в дополнении к жалобе от 04.09.2025 г., что "во время торгов, которые длились с 26.08.2025 г. по 29.08.2025 г. ко мне поступил звонок на мой мобильный телефон 28 августа 2025 г. в 00 часов 19 мин. Человек назвал мое имя, рассказал, что я и он участвуем в торгах на предоставление земельного участка в аренду. Он объяснил всю ситуацию на торгах, сколько человек участвовало и т.д., то есть он владел всей информацией. В дальнейшем он начал требовать денежные средства в размере ста тысяч рублей. Якобы за эту сумму он готов уступить участие в торгах, то есть я ему должен заплатить, чтобы он ушел с торгов. Я отклонил данное предложение и ответил, что будем торговаться. Звонок поступил с номера телефона:<...>".

Согласно Положения территориального УФАС России, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службой России от 23.07.2015 N 649/15 (далее-Положения) территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрение доводов, указанных в дополнении к жалобе от 04.09.2025 г. не относится к компетенции территориального УФАС России.

В связи с чем Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи решения и материалов дела 014/10/18.1-1561/2025 в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер уголовно-правового характера.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, на основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора аукциона <...> при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> (извещение N 21000014640000000050, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) - необоснованной;

2. Передать дополнение к жалобе <...> от 04.09.2025 г. и материалы по делу N 014/10/18.1-1561/2025 в правоохранительные органы.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.