Решение Омское УФАС России от 15.09.2025 N 070/05/18-761/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2025

Полный текст решения изготовлен 15.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>;

рассмотрев материалы дела N 070/05/18-761/2025, возбужденного по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В") (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2022, ИНН: <...>, КПП: 773401001, генеральный директор: Г. адрес: <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

без участия ответчика и заявителя, уведомленных должным образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступили обращения (вх. N 5769-ЭП/25 и 5787-ЭП/25 от 14.07.2025, вх. 6022-ЭП/25 от 22.07.2025) <...> (далее - Заявитель), с указанием на признаки нарушения Закона о рекламе, выразившиеся в следующем.

13.07.2025 в 15:21 (по томскому времени) на абонентский номер заявителя <...> с телефонного номера <...>, в отсутствие предварительного согласия заявителя поступил звонок следующего рекламного содержания:

- "- Говорите.

- Добрый день.

- Добрый день.

- Меня зовут *неразборчиво* подскажите машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Чем, чем?

- Машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Я в дороге плохо слышно, скажите еще раз, пожалуйста.

- Говорю машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Машинами в Краснодаре?

- Да, все верно.

- Ну интересно, да. А вы кто?

- Что то определенное по марке смотрите? Я являюсь помощником менеджера нашего автосалона.

- А какая организация? Стоит ей доверять?

- "Периметр Авто" находимся по адресу Ставропольская 5.

- Так.

- Конкретное по марке смотрите или пока что разные варианты?

- Пока спасибо не нужно" Заявитель отмечает, что им не давалось согласие на поступление указанного телефонного звонка.

Заявителем предоставлена звукозапись приведенного телефонного разговора. Согласно поступившим материалам установлено следующее.

13.07.2025 в 15:21 (по томскому времени) на личный номер заявителя, а именно на номер телефона <...> поступил звонок рекламного характера. Объектом рекламирования является автосалон.

Звонок рекламного характера поступил с номера <...>, что подтверждается детализацией услуг связи по абонентскому номеру <...> за 13.07.2025. Установлено, что телефонный номер <...>, ПАО "М" выделили ООО "В" на основании договора на оказание услуг связи N 100743017 от 24.01.2024.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном случае объектом рекламирования являлся автосалон "Периметр Авто"

Исходя из вышеизложенного, направленная абоненту информация является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, предусмотренным части 1 статьи 3 Закона о рекламе:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- рекламная информация распространена посредством рекламного звонка;

- направлена на привлечение внимания к автосалону.

В пункте 15 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" разъяснено, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Одним из квалифицирующих признаков рекламы является ее направленность неопределенному кругу лиц.

Обращение в ходе разговора по имени к заявителю не свидетельствует об ограниченном круге лиц, которым были направлены звонки от Общества.

Если информация содержит сведения обобщенного характера, то такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на упоминание имени и отчества абонента, представляет интерес для неопределенного круга лиц и является рекламой.

Частью 1 статьи 18 Закона о рекламе установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Согласие абонента на получение рекламы, выраженное любым способом, должно четко содержать волеизъявление конкретного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя и должно быть зафиксировано каким-либо образом. В случае отсутствия таких доказательств реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

На момент возбуждения дела нет доказательств того, что у ООО "В" имеется согласие <...> на распространение рекламы.

Согласно части 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований части 1 статьи 18 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

Рекламораспротранителем является ООО "В" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2022, ИНН: <...>, КПП: 773401001, генеральный директор: Г. адрес: <...>).

Таким образом, имеющиеся материалы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "В" признаков нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Определением от 05 августа 2024 года (исх. N ИК/4485/25 от 05.08.2025) в отношении ООО "В" было возбуждено производство по делу N 070/05/18-761/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено на 02 сентября 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080512393476 письмо вернулось в Томское УФАС России 26 августа 2025 года за истечением срока хранения. Таким образом ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Также письмо направлялось по электронной почте Общества, указанной в ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения дела от ООО "В" письменные пояснения, ходатайства и документы не поступали.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

В материалы дела доказательства прекращения распространения рекламы не предоставлены, в связи с чем у комиссии имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью "В" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2022, ИНН: <...>, КПП: 773401001, генеральный директор: Г. адрес: <...>) на мобильный номер <...> с номера <...> 13.07.2025 в 15:21 (по томскому времени) без получения предварительного согласия абонента следующего содержания:

- "- Говорите.

- Добрый день.

- Добрый день.

- Меня зовут *неразборчиво* подскажите машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Чем, чем?

- Машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Я в дороге плохо слышно, скажите еще раз, пожалуйста.

- Говорю машинами в Краснодаре интересуетесь?

- Машинами в Краснодаре?

- Да, все верно.

- Ну интересно, да. А вы кто?

- Что то определенное по марке смотрите? Я являюсь помощником менеджера нашего автосалона.

- А какая организация? Стоит ей доверять?

- "Периметр Авто" находимся по адресу Ставропольская 5.

- Так.

- Конкретное по марке смотрите или пока что разные варианты?

- Пока спасибо не нужно" ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание обществу с ограниченной ответственностью"В" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/18-761/2025.

3. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 37 Закона о рекламе решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.