Решение Калининградское УФАС России от 16.10.2025 N 039/06/105-977/2025

Резолютивная часть объявлена 13.10.2025

Изготовлено в полном объеме 16.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителя заказчика - ГБУЗ Калининградской области "М": Ш. (по доверенности),

Заявителя - ИП П. (лично), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП П. (вх. N 7913/25 от 06.10.2025) на действия заказчика - ГБУЗ Калининградской области "М" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (тест-полосок для анализатора мочи) (извещение N 0335300036925000084) (далее -запрос котировок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 05.10.2025 поступила жалоба на действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчик необоснованно признал несоответствующей его заявку ввиду выявления в ней недостоверной информации.

Заказчикам даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает, что действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 22.09.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300036925000084 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 179 040,00 рублей.

Объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения (тест-полосок для анализатора мочи).

Согласно части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2025 N ИЗК1" на участие в закупке поступило 5 заявок с идентификационными номерами: 119693821, 119688827, 119688998, 119688901, 119680874,. Заявка N 119688901 (Заявитель) отклонена с обоснованием принятия решения об отклонении:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно в представленной данным участником закупки заявки на участие, не представлен товарный знак (словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации) на предлагаемое медицинское изделие (регистрационное удостоверение ФСР 2008/02809 от 11.02.2019 г.) при наличии его в реестре зарегистрированных товарных знаков под N 307658".

Заявки N 119693821, N 119688827, N 119688998 признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в заявке с идентификационным номером 119688901 в отношении товара, предлагаемого к поставке, представлена следующая информация:

- заявка N 119688901:

товаре/упаковке поставляемого товара. Товарный знак N 307658 - "Уриполиан" Роспатентом зарегистрирован, однако, на предлагаемом к поставке Заявителем товаре отсутствует товарный знак - "Уриполиан". Обозначение "Уриполиан-XN", имеющееся на товаре в качестве товарного знака Роспатентом не зарегистрировано. Товарным знаком не является, поэтому в качестве товарного знака не может быть указано в заявке участника.

Комиссия, проанализировав извещение об осуществлении закупки, заявки участников, выслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В составе извещения об осуществлении закупки в качестве приложения размещены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению.

В подпункте 1 пункта 2 раздела 1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки установлено следующее:

"Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком".

Согласно пункту 1 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации.

Согласно статье 1485 ГК правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности <*> либо словесного обозначения "товарный знак" или "зарегистрированный товарный знак" и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории Российской Федерации.

Комиссий установлено, что производителем тест-полосок Уриполиан-XN по РУ N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019 - ООО "Биосенсор АН" 01.06.2006 зарегистрирован товарный знак "УРИПОЛИАН URIPOLIAN" N 307658 на следующие классы товаров:

"05 - фармацевтические и ветеринарные препараты, препараты химико-фармацевтические; препараты диагностические для медицинских целей, включая тесты и тестирующие средства (препараты) для диагностических целей; препараты биологические, бактериальные и бактериологические для медицинских целей, реактивы химические для медицинских или ветеринарных целей; препараты химические для фармацевтических и ветеринарных целей; препараты химические для диагностики беременности.

10 - медицинские приборы, инструменты и приспособления, включая аппаратуру для анализов, аппараты диагностические, тестирующие средства и тестирующие пластины (устройства) для анализов и диагностических целей".

Таким образом, товарный знак "УРИПОЛИАН" распространяется, в том числе на тесты и тестирующие средства (препараты) для диагностических целей.

Заказчиком был направлен запрос производителю тест-полосок Уриполиан-XN по РУ N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019 - ООО "Биосенсор АН", в котором поставлены следующие вопросы:

"имеют ли тест-полоски индикаторные в моче Уриполиан-XN вариант исполнения:

Уриполиан-11Y товарный знак Уриполиан (номер регистрации 307658)?

использует ли производитель ООО "Биосенсор АН" свое право на оповещение о своем исключительном праве на товарный знак путем размещения его на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров или других объектах с указанием латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности для тест-полосок индикаторных в моче Уриполиан-XN вариант исполнения: Уриполиан-11Y".

В ответе ООО "Биосенсор АН", представленном Заказчику сообщается следующее:

"Тест-полоски индикаторные серии УРИПОЛИАН-XN имеют Свидетельство на товарный знак N 307658, регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019. Товарный знак распространяется на все варианты исполнения данной серии, согласно приложению к регистрационному удостоверению, так как регистрируется именно само название, следовательно тест-полоски индикаторные Уриполиан-11Y имеют товарный знак УРИПОЛИАН, согласно свидетельству N 307658. Нанесение маркировки знаком "R" на упаковках и этикетках тест-полосок производителя ООО "Биосенсор АН" не предусмотрено действующими ГОСТ и требованиями при регистрации медицинских изделий. Данный знак отсутствует на упаковке и этикетке тест-полосок Уриполиан-11Y".

Ранее Комиссией в ходе рассмотрения аналогичной жалобы (дело N 039/06/50-223/2025) также был направлен запрос производителю тест-полосок ООО "Биосенсор АН", в котором были поставлены следующие вопросы:

"- имеют ли тест-полоски индикаторные Уриполиан-11XN (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019) товарный знак - "Уриполиан" (N 307658 от 1 июня 2006 года);

- имеют ли тест-полоски индикаторные Уриполиан-11XN (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019) какой-либо зарегистрированный товарный знак;

- какие товары производятся под товарным знаком "Уриполиан" (N 307658 от 1 июня 2006 года);

- следует ли, по Вашему мнению, указывать в заявках на участие в закупках в графе "товарный знак" наименование товарного знака "Уриполиан" в случае, если к поставке предлагаются тест-полоски Уриполиан-11Y".

В ответе ООО "Биосенсор АН", представлено следующее:

"Производитель ООО "Биосенсор АН" выпускает тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения крови/гемоглобина, кетоновых тел, глюкозы, белка, рН, билирубина, уробилиногена, нитритов, относительной плотности, лейкоцитов и аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-XN, согласно Регистрационному удостоверению N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019 г. В Приложении к Регистрационному удостоверению указаны все варианты исполнений тест-полосок серии Уриполиан-XN, в том числе и тест-полоски индикаторные Уриполиан-11Y (п. 23).

Роспатент регистрирует товарные знаки на общее название продукции. Тест-полоски индикаторные серии Уриполиан-XN имеют Свидетельство на Товарный знак УРИПОЛИАН N 307658 от 01.06.2006 г. (срок действия до 06.05.2025 г.). Товарный знак распространяется на все варианты исполнения тест-полосок серии Уриполиан-XN, указанные в Приложении к Регистрационному удостоверению, согласно общему наименованию УРИПОЛИАН, в том числе и тест-полоски индикаторные Уриполиан-11Y.

Нанесение маркировки знаком (R) на упаковках и этикетках тест-полосок производителя ООО "Биосенсор АН" не предусмотрено действующими ГОСТ и требованиями при регистрации медицинских изделий. Данный знак отсутствует на упаковке и этикетке тест-полосок индикаторных Уриполиан-11У.

При подаче заявок на участие в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указание Товарного знака на предлагаемые к поставке товары, в том числе и на тест-полоски Уриполиан-11Y, должно, по нашему мнению, производиться согласно требованиям действующего законодательства. Тест-полоски Уриполиан-11Y имеют Товарный знак

УРИПОЛИАН, как и было указано выше, в тексте данного письма".

Таким образом, из ответов производителя тест-полосок ООО "Биосенсор АН", следует, что тест-полоски индикаторные Уриполиан-11Y имеют товарный знак УРИПОЛИАН N 307658 от 01.06.2006 г.. При этом нанесение на упаковку знака охраны в виде латинской буквы "R" в силу положений статьи 1485 ГК РФ является правом правообладателя, а не обязанностью.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки N 119688901 (Заявитель), в связи с выявлением недостоверной информации относительно отсутствия товарного знака не нарушают положения Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, пунктом 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.