Решение Московское УФАС России от 15.09.2025 N РНП-33401/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик) и ООО "И" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку проекторов для нужд ГБПОУ МО "М" (извещение N 0348200053425000010),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 11.07.2025 N 0348200053425000010/МК (реестровый номер 03482000534250000100001, далее - Контракт) на сумму 1 565 325,12 рублей.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок поставки товара составляет 20 рабочих дней от даты заключения.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Участник обязуется поставить Проектор перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки", а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Приложением N 1 к Контракту установлено в том числе следующее:

В соответствии с условиями Контракта N 03482000534250000100001 Участник обязуется поставить товар "Проектор". Предусмотрены следующие показатели характеристик поставляемого товара:

"Глубина: 200 Миллиметр;

Напряжение питания: 220 Вольт;

Максимальное проекционное расстояние: 10 Метр;

Наличие возможности коррекции трапецеидальных искажений по вертикальной оси: Да;

Технология проецирования: DLP;

Наличие Bluetooth: Нет;

Интерактивный проектор: Нет;

Тип источника питания: Сеть;

Поддерживаемые форматы изображения: 4:3;

Тип монтажа: Потолочный, Настольный;

Тип объектива: Интегрированный;

Наличие обратной проекции: Да;

Масштабирование: Ручное;

Ширина: 300 Миллиметр;

Фокусировка: Ручная;

Высота: 199 Миллиметр;

Тип источника света: UHP (лампа);

Яркость: 3000 Люмен;

Разъемы подключения: Вход 3.5 (mini-Jack), Выход 3.5 (mini-Jack), USB-порт, HDMI, VGA (D-Sub);

Наличие поддержки 3D: Да;

Максимальный срок службы источника света: 15000 Час;

Поддерживаемое разрешение: WUXGA (1920x1200);

Наличие возможности сдвига объектива: Нет;

Наличие Wi-Fi: Нет;

Тип проектора: Стационарный;

Наличие встроенных динамиков: Да;

Наличие интерактивного пера: Нет;

Контрастность: 30 000:1;

Максимальный уровень шума: 30 Децибел;

Наличие возможности коррекции трапецеидальных искажений по горизонтальной оси: Нет".

На заседании Комиссии установлено, что Участник письмами от 22.07.2025, 31.07.2025, 06.08.2025, 14.08.2025 и 20.08.2025 предлагает Заказчику к поставке товары с характеристиками, отличающимися от условий Контракта, путем заключения дополнительного соглашения.

Согласно пункту 4.2.5 Контракта поставщик обязан по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить Товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что поставка иного товара путем соглашения дополнительного соглашения не была согласована Заказчиком. Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что из представленных Участником документов не представляется возможным прийти к выводу, что товар, предлагаемый Участником к поставке, обладает улучшенными характеристиками по сравнению с товаром, предусмотренным к поставке согласно условиям Контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым:

"При подаче заявки ООО "И" рассматривала несколько вариантов проекторов к поставке. У всех вариантов варьировались некоторые значения характеристик, которые в свою очередь входили в диапазонные значения ТЗ. Таким образом, было решено заявиться с минимальными параметрами, т.к. проект контракта предусматривал поставку товара с улучшенными характеристиками".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что по состоянию на 26.08.2025 товар Участником не поставлен.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 26.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 08.09.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять обязательства по Контракту. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "И" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: М., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.