Решение Самарское УФАС России от 15.09.2025 N 063/05/5-786/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев N 063/05/5-786/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя "..." признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "...", представителя "..." по доверенности от 28.08.2025 г., лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 14.08.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N 302 от 11.08.2025 г, а также было уведомлено посредством электронной почты.

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/5-786/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина по факту размещения рекламного модуля следующего содержания: "Самые дешевые окна в Самаре" на новостном сайте "tlt.ru".

Как следовало из приложенных скриншотов, рекламодателем являлась ИП "...".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/5-786/2025, ИП "..." предоставила письменные пояснения, согласно которым, в августе 2024 г. все рекламные объявления были остановлены и более не использовались в рекламе. Ответственным лицом за содержание рекламных материалов и их модерацию в период запуска рекламных объявлений "Самые дешевые окна в Самаре" была ИП "...".

На заседании Комиссии, представитель ИП "..." поддержал доводы ранее указанные в письменных пояснениях.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Указанная информация, попадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и имеет в качестве объекта рекламирования - услуги магазина окон, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

В рассматриваемой рекламе содержалась формулировка: "Самые дешевые окна в Самаре".

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе").

Использование в рекламе утверждения: "Самые дешевые окна в Самаре" в отсутствие конкретных критериев такого утверждения напрямую противоречит вышеприведенной норме.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в спорном рекламном макете отсутствует подтверждение утверждения: "Самые дешевые окна в Самаре", следовательно, рассматриваемая реклама не сопровождается указанием конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение. Таким образом, при распространении рекламы с использованием утверждения: "Самые дешевые окна в Самаре" усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении недостоверной рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

ИП "..." является рекламодателем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением гражданина;

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/5-786/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ИП "...".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России отсутствуют сведения о продолжении нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ИП "...", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ИП "..." нарушившим требования нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении рекламного модуля следующего содержания: "Самые дешевые окна в Самаре" на новостном сайте "tlt.ru" без указания критерия, подтверждающего довода указанного в рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП "..." не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/5-786/2025 не передавать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП "...", в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.