Решение Иркутское УФАС России от 16.10.2025 N 038/6215/25

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А. - Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии: В.В. - Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок., Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В присутствии представителей КЖКХ АДМИНИСТРАЦИИ АГО (далее - Заказчик) Ш.В., ООО "АА" (далее - участник закупки, Общество, заявитель); Ш.Н., Д.

рассмотрев жалобу заявителя на положения извещения при проведении электронного аукциона "Выполнение строительных работ по сносу (демонтажу) многоквартирных жилых домов", извещение N 0134300095225000039, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона.

Из довода заявителя следует, что Заказчиком нарушены нормы Федерального закона N 44-ФЗ при размещении извещения, в части указания начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, исходя из которых считают доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

02 октября 2025 года в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0134300095225000039 "Выполнение строительных работ по сносу (демонтажу) многоквартирных жилых домов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 969 308 рублей 54 копейки.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Заказчиком пояснено, что согласно статье 6 Закона Федерального закона от 05.04.203 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Используемый метод определения начальной (максимальной) цены контракта иной (сметный) метод, произведен на основании Локальных сметных расчетов N 25-10-08 и N 25-10-09 приложение N 2 к Извещению. Локальные сметные расчеты Заказчиком были составлены на основании технических паспортов на жилые дома, подлежащие сносу.

В разделе 2 пункта 6 локального сметного расчета N 25-10-09 применена цена за размещение древесных отходов от сноса и разборки зданий в соответствии с пунктом 198 Прайса ООО "АБ" от 01.01.2025 N 1. Согласно данных технического паспорта, жилой дом, расположенный по адресу: п. Мегет, ул.

Оренбургская, дом 10 является деревянным. Также, согласно данных технического паспорта жилой дом, расположенный по адресу: <...> является деревянным. В связи с чем, Заказчиком обосновано применена цена в разделе 2 пункте 6 локального сметного расчета. Доводы заявителя о занижении цены работ по сносу и разборке зданий, в связи с тем, что помимо древесных отходов в ходе выполнения работ будут образовываться иные отходы от сноса деревянных домов, не включенные в локальный ресурсный сметный расчет, не состоятельны, поскольку согласно письму ООО "АБ" от 14.10.2025 N БПАП318/25и стоимость размещения отходов, установленная в пункте 198 Приказа от 01.01.2025 N 1 включает затраты на размещения всех строительных конструкций деревянных домов. Таким образом, Заказчиком правомерно установлена стоимость в разделе 2 пункте 6 локального сметного расчета N 25-10-09. Вместе с тем, жалоба ООО "АА" на примененную расценку в разделе 2 пункте 8 локального сметного расчета N 25-10-09 на работы по перевозке грузов I класса автомобиля-самосвала грузоподъемностью до 15 т по дорогам с усовершенствованным дорожным покрытием на расстояние 22 км не содержит мотивированных доводов экономической необоснованности. Примененная расценка является обоснованной и стоимость работ подтверждается следующим расчетом: 285,08 (т) х 291,02 (руб.) = 82963,98 (руб. без НДС).

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с изложенным, жалоба подлежит оценке органом внутреннего финансового контроля.

10 октября 2025 года Иркутским УФАС России доводы ООО "АА" были перенаправлены в Контрольно-счетную палату Ангарского городского округа для рассмотрения вопроса об обжаловании начальной (максимальной) цены контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Доводы жалобы об обжаловании обоснования начальной (максимальной) цены контракта не рассматривались;

2. Признать жалобу заявителя необоснованной;

3. Копии решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.