Решение Хабаровское УФАС России от 15.09.2025 N 027/10/18.1-1541/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>, членов Комиссии: <...>,

в присутствии представителей от организатора закупок - АО "Р": <...>;

в отсутствии представителей от ООО "А" и заказчика - АО "У": о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

рассмотрев жалобу ООО "А", материалы дела N 027/10/18.1-1541/2025,

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия заказчика - АО "У", организатора закупок - АО "Р" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2 14.12 Поставка спецодежды и спецобуви в г. Партизанск, в рамках реализации проекта "Расширение Партизанской ГРЭС" для нужд АО "У" (Лот N 0150-КС ПИР СМР-2025-УСГС) (извещение N 32514751415).

Заявитель в жалобе указывает на нарушения Заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при составлении документации о закупке.

Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела N 027/10/18.1-1541/2025, пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1. Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Действия (бездействия) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции).

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативно-правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

Закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро (далее - Положение о закупке), размещенным на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2 14.12 Поставка спецодежды и спецобуви в г. Партизанск, в рамках реализации проекта "Расширение Партизанской ГРЭС" для нужд АО "У" (Лот N 0150-КС ПИР СМР-2025-УСГС) (извещение N 32514751415) размещено в ЕИС 14.04.2025.

Начальная (максимальная) цена договора - 70 813 563,10 руб.

Дата начала срока подачи заявок - 17.04.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 15.05.2025 17:00.

31.07.2025 в ЕИС размещен протокол N 8/Р-РЗ заседания Закупочной комиссии от 29.07.2025, в соответствии с которым принято решение заключить договор с единственным участником закупки - Общество с ограниченной ответственностью "В".

Заслушав лиц, участвующих в деле и рассмотрев материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения (ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В материалы дела организатором закупки представлен договор поставки от 15.08.2025 N 3.03.0.01.3.2025.0801, заключенный между АО "У" и ООО "В" по результатам проведения конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2 14.12 Поставка спецодежды и спецобуви в г. Партизанск, в рамках реализации проекта "Расширение Партизанской ГРЭС" для нужд АО "У" (Лот N 0150-КС ПИР СМР-2025-УСГС) (извещение N 32514751415).

При этом, жалоба Заявителя поступила в Хабаровское УФАС России 01.09.2025, то есть по истечении сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя по существу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России,

Оставить без рассмотрения жалобу ООО "А" на действия заказчика - АО "У", организатора закупок - АО "Р" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2 14.12 Поставка спецодежды и спецобуви в г. Партизанск, в рамках реализации проекта "Расширение Партизанской ГРЭС" для нужд АО "У" (Лот N 0150-КС ПИР СМР-2025-УСГС) (извещение N 32514751415)

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.